商務(wù)部于28日正式發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，提出至2015年，服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到6000億美元，并確立30個重點扶持領(lǐng)域。
專家指出，鼓勵政策的出臺對加速服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及推進新興服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生有著重要作用，而這必然將開啟巨大的市場空間。
目標(biāo) 2015年服務(wù)貿(mào)易總額達6000億美元
11月28日，商務(wù)部正式發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃》)，這份由商務(wù)部會同33個部門共同制定的《規(guī)劃》提出，到2015年，服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到6000億美元，年均增速超過11%。其中，通信、信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集型占我國服務(wù)出口總額的比重要超過45%。
此外，《規(guī)劃》還提出了“十二五”期間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的七項戰(zhàn)略任務(wù)，分別為積極推動重點行業(yè)服務(wù)出口；繼續(xù)擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放；加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”步伐；培育具有較強國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)；推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自主創(chuàng)新；促進服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。
為了實現(xiàn)上述戰(zhàn)略任務(wù)，將會在法規(guī)體系、統(tǒng)計體系、管理機制、促進體系、貿(mào)易環(huán)境、創(chuàng)新扶持、知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)協(xié)會這八個方面健全保障體系�！兑�(guī)劃》提出，將制定和完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財政稅收政策，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化貸款審批程序，開發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，積極搭建中小企業(yè)融資平臺，完善出口信用保險機制等。
此外，《規(guī)劃》提出“十二五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點領(lǐng)域，包括旅游服務(wù)，信息技術(shù)服務(wù)，航洋、航空、鐵路、公路運輸服務(wù)，保險、銀行、證券期貨等金融服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等30個重點領(lǐng)域。其中，到2015年，實現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易進出口總額進入世界前5位；培育20家具有國際競爭力的大型信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)；國際航空運輸市場達到360億噸公里的規(guī)模，中國承運人份額達到34%；至少有3家本土?xí)嬍聞?wù)所進入世界前30強的行列；同時，培育6至7家具有國際競爭力的大型傳媒集團和國際化數(shù)字出版企業(yè)。
“服務(wù)貿(mào)易‘重點領(lǐng)域’是《規(guī)劃》各項發(fā)展目標(biāo)的具體指向，也是各項政策舉措和保障措施的聚焦之處�！鄙虅�(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長周柳軍在發(fā)布會上介紹說：“這些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于‘鞏固優(yōu)勢’；其次涵蓋了一些符合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，如咨詢、計算機和信息服務(wù)等，其發(fā)展方向在于‘重點培育’。通過這些重點領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展、率先突破，可以帶動中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展�！�
商務(wù)部統(tǒng)計顯示，2006至2010年，中國服務(wù)進出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達89%，年均增長17.3%。其中，服務(wù)出口年均增長16.8%，是同期全球服務(wù)出口平均增速的兩倍。與此同時，中國服務(wù)進出口總額全球占比從2006年的3.6%增長到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。服務(wù)出口的世界排名從2006年的第八位升至2010年的第四位；服務(wù)進口的世界排名從2006年的第七位升至2010年的第三位。
據(jù)周柳軍介紹，今年前三季度中國服務(wù)進出口總額達3081億美元，比上年同期增長18.7%；進出口總額創(chuàng)歷史同期最高值。其中服務(wù)出口1342億美元，同比增長10%；進口1739億美元，同比增長26.5%。由于進口快速增長，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差有所擴大。預(yù)計2011年全年中國服務(wù)進出口總額將達4100億美元，同比增幅約為13%。
對于年均11%的增速，周柳軍表示，這是出于穩(wěn)妥的考慮。因為影響服務(wù)貿(mào)易的因素非常多，而且對于服務(wù)貿(mào)易增長的影響較難精確預(yù)估。“目前歐債危機還在持續(xù)，一些發(fā)達國家對一些高技術(shù)貿(mào)易還在采取各種各樣的保護措施，我們在推動優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)走出去的過程中，還會碰到一些困難和問題�！�
機遇 世界服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)新態(tài)勢
當(dāng)前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重達到70%左右，低收入國家服務(wù)業(yè)比重達到50%。國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。1980至2010年，世界服務(wù)出口總額從3673億美元擴大到36639億美元，30年間增長了9倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長到近1/5。特別是進入新世紀以來，服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中爆發(fā)新的增長力，顯現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。
首先是2000年以來，世界服務(wù)貿(mào)易年均增速9.3%，超過貨物貿(mào)易8.8%的發(fā)展速度。目前，服務(wù)進出口占世界貿(mào)易的比重達到約1/5。二是新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易迅速增長，發(fā)展速度超過占國際服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)地位的發(fā)達經(jīng)濟體。2000年至2008年間，印度、俄羅斯、中國、巴西的服務(wù)出口年均增速分別達到24.7%、23%、22%、16%，高于北美洲地區(qū)8%、歐洲地區(qū)13%的年均增速。金融危機之后，新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)速度也快于發(fā)達經(jīng)濟體。第三，高附加值新興服務(wù)貿(mào)易比重超過傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。全球計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易占比逐步上升，運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)占比逐步下降，2006年首次低于50%。云計算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將進一步強化該趨勢。最后，商業(yè)存在(是指一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)建立商業(yè)機構(gòu)、附屬企業(yè)或分支機構(gòu)，為所在國和其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，以獲取報酬)形式實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易超過跨境服務(wù)貿(mào)易。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。
“世界服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)的新態(tài)勢，主要源于全球服務(wù)領(lǐng)域正在經(jīng)歷的深刻變化�！敝芰姺治稣f，從全球來看，越來越多的制造企業(yè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)企業(yè)，制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化新趨向。以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新，提高了服務(wù)業(yè)信息化程度，服務(wù)的可貿(mào)易性進一步加強。此外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來越國際化，全球消費結(jié)構(gòu)在進一步優(yōu)化。
商務(wù)部研究院副研究員張莉博士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已成為世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，在國際貿(mào)易和投資中的地位不斷提高。未來五年，國際服務(wù)貿(mào)易將呈現(xiàn)四大特征：服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⑦M一步拓寬；發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位將不斷提升；各國對服務(wù)貿(mào)易的政策支持將繼續(xù)加強；服務(wù)貿(mào)易出口退稅成為重要舉措。張莉認為，未來，國際市場的競爭將由以貨物貿(mào)易為核心的競爭向以服務(wù)貿(mào)易為核心的競爭轉(zhuǎn)化。
“當(dāng)前和今后一個時期，雖然世界經(jīng)濟受到國際金融危機的嚴重沖擊，但是，金融危機的爆發(fā)，加快了世界經(jīng)濟格局重大調(diào)整和劇烈變革的進程，經(jīng)濟全球化在新的均衡態(tài)勢下深入推進，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，總的來看，中國仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期這個時代背景沒有改變�！敝芰娬f。
利好 鼓勵政策助推國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級
中投顧問IT行業(yè)研究員李方庭告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著全球化趨勢愈加明顯，全球服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位不斷上升，我國對服務(wù)貿(mào)易的重視程度也大幅度提高。不過當(dāng)前，我國服務(wù)貿(mào)易以旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)性行業(yè)為主，在資本密集型、知識密集型服務(wù)方面較為薄弱，導(dǎo)致我國整體服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力不強。
“鼓勵政策的出臺對加速服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及推進新興服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生有著重要作用，而這必然將開啟巨大的市場空間。”李方庭說。
社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，長期以來我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較落后，與印度等國家相比還是有差距。以制造業(yè)依托的加工貿(mào)易仍然占據(jù)我國貿(mào)易的主體，而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域則研發(fā)、營銷環(huán)節(jié)均薄弱。當(dāng)前我國制造業(yè)參與全球化程度在加深，在這樣的背景下大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，可以推動制造業(yè)的升級，助推我國順利轉(zhuǎn)型為全球的研發(fā)中心、設(shè)計中心、營銷中心。
張莉表示，要將服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合，就需要進一步鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，抓準(zhǔn)突破點，使我國的服務(wù)貿(mào)易逐漸向知識、技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢，提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。
而對于企業(yè)來說，30個重點領(lǐng)域的確立及配套扶持政策的出臺無疑是巨大利好。據(jù)悉，商務(wù)部還將繼續(xù)梳理、整合、細化《規(guī)劃》提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)與保障措施，出臺系列配套政策。
“毫無疑問，規(guī)劃將為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，包括從事貨物貿(mào)易的企業(yè)提高較大的發(fā)展空間，因此，應(yīng)建立發(fā)展信心，及早考慮發(fā)展布局。”張莉說。
