郎咸平炮轟電力行業(yè) 電企稱其不了解基層
2011-11-23   作者:記者 李毅  來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
 
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    電企高管稱,郎咸平太不了解基層
  “太不了解基層了!
  當(dāng)香港中文大學(xué)講座教授郎咸平連珠炮般地直抒自己對(duì)中國(guó)電力行業(yè)的種種不滿時(shí),湖南一家隸屬五大發(fā)電集團(tuán)的電企高管只能報(bào)以一笑。
    這場(chǎng)論戰(zhàn)發(fā)起于郎咸平本月撰寫的《誰(shuí)在忽悠電力緊張》一文,中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱“中電聯(lián)”)不點(diǎn)名地以“有失偏頗”回應(yīng)。21日晚,郎咸平在其微博上挑起第二回合叫板。
  昨天,中電聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者坦言,中電聯(lián)與郎咸平間的對(duì)話并未能如公眾所期望的那樣,為電力行業(yè)在改革、紓困等方面起到積極作用。
  “如果郎教授能花時(shí)間仔細(xì)研究一下電力行業(yè)后再發(fā)表觀點(diǎn),效果會(huì)更好。”他說(shuō)。
  然而,這一系列充盈著火藥味的隔空對(duì)話意義并不止于“雞同鴨講”般的眼球效應(yīng)。
  在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”、電網(wǎng)企業(yè)暴利與否以及寬帶反壟斷等新老爭(zhēng)議的背景下,郎咸平所打的這場(chǎng)抱不平為公眾加深了解電力行業(yè)以及電價(jià)改革路徑打開(kāi)了一扇輿論大門。

  爭(zhēng)議一:誰(shuí)在哭窮

  中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部發(fā)布的上半年電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告顯示,五大發(fā)電集團(tuán)火電繼續(xù)嚴(yán)重虧損。
  據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì),上半年,華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損66.5億元,同比增虧50.9億元,其中,火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153.8億元,同比增虧95.2億元。
  該機(jī)構(gòu)上月末又預(yù)測(cè),今冬明春全國(guó)最大電力缺口在4000萬(wàn)千瓦左右。
  此后,郎咸平拋出《誰(shuí)在忽悠電力緊張》一文,直言五大電廠根本沒(méi)有虧損,漲價(jià)不是解決方案。
  11月14日,中電聯(lián)給出了“不忽悠的電力緊張事實(shí)”。
  該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)不點(diǎn)名回應(yīng)稱,近期有經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表文章質(zhì)疑“誰(shuí)在忽悠電力緊張”,認(rèn)為五大發(fā)電集團(tuán)并未虧損,而是嫌錢賺得不夠多,為了“忽悠”加價(jià),“找各種理由推脫”發(fā)電,導(dǎo)致電力緊張。
  該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這樣的觀點(diǎn)有失偏頗。
  上述五大發(fā)電集團(tuán)旗下的上市公司半年報(bào)顯示,大唐發(fā)電(601991.SH)同期歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)超過(guò)8.5億元,華能國(guó)際(600011.SH)約為11.8億元,華電國(guó)際(600027.SH)接近1.19億元,國(guó)電電力(600795.SH)約為11.4億元,上海電力(600021.SH)也達(dá)到1.8億余元。
  這成為郎咸平的論據(jù)。
  中電聯(lián)認(rèn)為,二者數(shù)據(jù)并不矛盾,這些資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的上市公司的效益情況不能完全反映出五大發(fā)電集團(tuán)的火電業(yè)務(wù)整體虧損現(xiàn)實(shí)。
  該機(jī)構(gòu)稱,這些上市公司屬于五大發(fā)電集團(tuán)中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),非上市部分電廠經(jīng)營(yíng)則普遍比較困難,這些資產(chǎn)狀況相對(duì)較差的發(fā)電機(jī)組大多分布在中部、東北和西部地區(qū)等上網(wǎng)電價(jià)較低的地方,無(wú)法承受煤價(jià)上漲的成本壓力,絕大部分已經(jīng)陷入巨額虧損的境地。
  對(duì)此,郎咸平在微博上駁道:“不同地方煤價(jià)不一樣!別的地方電價(jià)雖然沒(méi)華東貴,但煤價(jià)成本更便宜啊,以一噸5500大卡動(dòng)力煤為例,華東的價(jià)格是852元,黑龍江雙鴨山是690元……”
  郎咸平羅列的價(jià)格準(zhǔn)確與否不得而知,10月底,本報(bào)記者跟隨一輛運(yùn)煤車采訪得知,從河南焦作市前往內(nèi)蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)裝煤返回后,一車54噸5500大卡優(yōu)質(zhì)煤的價(jià)格由20000多元漲到43000元。
  歐陽(yáng)昌裕告訴本報(bào)記者,郎咸平所指的煤價(jià)差異的確存在,華東地區(qū)的煤炭?jī)r(jià)格較華中、西部以及東北地區(qū)高。但他指出,上述幾個(gè)地區(qū)的燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)卻是不同的。
  中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜曾告訴本報(bào)記者,華東地區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)總體至少高于華中地區(qū)0.1元/度。
  歐陽(yáng)昌裕由此指出,過(guò)去中西部的標(biāo)桿電價(jià)是依據(jù)更低的煤價(jià)而制定的,因此即使上述地區(qū)煤價(jià)再便宜,總成本還是要超過(guò)標(biāo)桿電價(jià)的。
  “郎教授應(yīng)該把煤價(jià)和標(biāo)桿電價(jià)比照起來(lái)看,才能真正了解問(wèn)題的核心!彼f(shuō)。

  爭(zhēng)議二:中外效率比較

  郎咸平認(rèn)為,一些電廠將低于市場(chǎng)價(jià)的合同煤不用于發(fā)電,而是加價(jià)倒賣。
  對(duì)此,中電聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,7億噸左右的全國(guó)重點(diǎn)電煤合同量,是各電力集團(tuán)骨干電廠維持基本電力生產(chǎn)的煤炭保障,而且這些合同煤不到電廠全年耗煤的40%,還另需采購(gòu)更貴的市場(chǎng)煤。據(jù)中電聯(lián)透露,在合同煤與市場(chǎng)煤價(jià)差拉大的情況下,合同兌現(xiàn)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。發(fā)電集團(tuán)的合同電煤兌現(xiàn)率在50%左右。
  郎咸平則回?fù)舴Q:“2010年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)年會(huì)上,中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜志敏稱重點(diǎn)電煤合同兌現(xiàn)率高達(dá)90%以上!
  “我非常好奇中間這50%進(jìn)了誰(shuí)的腰包?”他說(shuō)。
  歐陽(yáng)昌裕表示,這樣的統(tǒng)計(jì)差距的確客觀存在。但他稱,中電聯(lián)根據(jù)電力企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)得出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果確實(shí)如此,至于為何與煤炭行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符,“只有去向國(guó)家主管部門了解!
  我國(guó)的發(fā)電生產(chǎn)煤耗水平是否落后于發(fā)達(dá)國(guó)家是另一大爭(zhēng)議。
  官方的說(shuō)法是,我國(guó)火電發(fā)電量中有95%左右為煤電,我國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗從1978年的370克/千瓦時(shí),下降至2010年的333克/千瓦時(shí),尤其是“十一五”期間下降了37克/千瓦時(shí),中國(guó)燃煤電廠效率已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平,比美國(guó)燃煤電廠效率要高2個(gè)百分點(diǎn)。
  郎咸平咬定,中國(guó)的發(fā)電廠由于加價(jià)過(guò)于容易而失去了改進(jìn)效率的動(dòng)力。他擺出數(shù)據(jù)指出,中電聯(lián)說(shuō)中國(guó)燃煤電廠效率比美國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn),因此是國(guó)際先進(jìn)水平。但按照該機(jī)構(gòu)公布的333克/千瓦時(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)看,落后于日本、韓國(guó)和意大利的效率水平。
  歐陽(yáng)昌裕對(duì)于上述比較并不認(rèn)同,他指出,中國(guó)是一個(gè)擁有各種類型燃煤機(jī)組的大國(guó),機(jī)組效率參差不齊,因此機(jī)組平均煤耗必然無(wú)法和上述發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)煤耗水平相比。
  一名剛從日本考察回國(guó)的五大發(fā)電集團(tuán)下屬企業(yè)高管反復(fù)向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào):“日本火電站的管理水平普遍不如我們,我親眼去看了,我們就是輸在煤價(jià)上了。”

  爭(zhēng)議三:內(nèi)行和外行

  “我理解中電聯(lián)作為發(fā)電廠利益集團(tuán)代言人的窘境!崩上唐秸f(shuō),“中電聯(lián)想要的是漲上網(wǎng)電價(jià),而不一定是電力零售價(jià),因?yàn)榱闶蹆r(jià)確實(shí)和他們"一毛錢關(guān)系"都沒(méi)有!
  歐陽(yáng)昌裕對(duì)此表示,中電聯(lián)說(shuō)話是站在行業(yè)的角度,不但考慮到電力行業(yè)的整體利益,同時(shí)也維護(hù)全社會(huì)的利益,并不代表某個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。
  他解釋稱,整個(gè)電價(jià)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成是:上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)=銷售電價(jià)。因此最終價(jià)格與發(fā)電環(huán)節(jié)、電網(wǎng)環(huán)節(jié)的投資和成本都相關(guān)。
  對(duì)于“壓縮電網(wǎng)利潤(rùn)可降低電費(fèi)”的觀點(diǎn),國(guó)家電網(wǎng)公司一名專家稱,當(dāng)前對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)暴利的說(shuō)法完全是誤解,因?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)率非常低,是有公開(kāi)數(shù)據(jù)可查的。國(guó)外電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)回報(bào)率一般都在15%以上,而中國(guó)的電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)回報(bào)率近幾年都是1%~4%。目前電網(wǎng)企業(yè)能夠維持不虧損的主要原因是在主業(yè)外有一些輔業(yè),包括國(guó)際化、金融等;但作為主業(yè)的輸配電業(yè)務(wù)利潤(rùn)率非常低。銷售電價(jià)要由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司審批,不可能存在暴利。
  對(duì)于雙方兩輪“對(duì)話”的評(píng)價(jià),歐陽(yáng)昌裕認(rèn)為,郎咸平作為學(xué)者,可能對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的情況不十分了解。因此,中電聯(lián)與郎教授間的對(duì)話并未能如大家所期望的那樣,為電力行業(yè)在改革、紓困等方面起到積極作用。
  “如果郎教授能花時(shí)間仔細(xì)研究一下電力行業(yè)后再發(fā)表觀點(diǎn),效果會(huì)更好。”歐陽(yáng)昌裕說(shuō)。
  一如這輪效果欠佳的對(duì)話,按照上述中電聯(lián)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法,一定程度上可以說(shuō),多年累積的煤電矛盾在今年有趨于惡化之勢(shì)。
  該負(fù)責(zé)人表示,在目前電價(jià)體制改革尚未到位、競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)尚未建立的條件下,煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍是解決煤電矛盾的有效措施,建議適時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將欠賬的電價(jià)聯(lián)動(dòng)到位。
  受到寬帶反壟斷的啟發(fā),郎咸平給中電聯(lián)的建議是,幫助老百姓對(duì)國(guó)家電網(wǎng)發(fā)起反壟斷舉報(bào)調(diào)查。

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