近期，股票市場(chǎng)波動(dòng)較大，各界對(duì)上市公司分紅、發(fā)行審核體制、股市擴(kuò)容等問題爭(zhēng)議頗多。為此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人9日召開媒體通氣會(huì)，就這些熱點(diǎn)問題予以解答。
出臺(tái)舉措提升上市公司分紅水平
盡管證監(jiān)會(huì)通過(guò)各種規(guī)章制度要求上市公司明確和細(xì)化分紅紅利分配政策，甚至以強(qiáng)制措施督促上市公司提高現(xiàn)金分紅比例，但在很多投資者看來(lái)，A股上市公司仍然“鐵公雞”居多。
對(duì)此，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)際上，近年來(lái)上市公司分紅狀況，特別是先進(jìn)分紅的穩(wěn)定性、回報(bào)率都有較大改進(jìn)，但同成熟市場(chǎng)相比仍有較大差距。
證監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2010年，A股實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金分紅的上市公司家數(shù)分別為856家、1006家和1321家，占同期上市公司總家數(shù)的比例分別為52%、55%和61%；現(xiàn)金分紅金額分別為3423億元、3890億元和5006億元；平均每股分紅金額分別為0.08元、0.09元和0.13元；三項(xiàng)指標(biāo)都呈上升趨勢(shì)。
這位負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步督促上市公司提升對(duì)股東的回報(bào)，證監(jiān)會(huì)將要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機(jī)制，綜合分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際、股東要求和意愿、社會(huì)資金成本、外部融資環(huán)境等因素，科學(xué)決定公司分紅政策，增強(qiáng)紅利分配的透明度，不得隨意調(diào)整已確定的分紅政策。
他還表示，證監(jiān)會(huì)將立即從首次公開發(fā)行股票開始，在公司招股說(shuō)明書中細(xì)化回報(bào)規(guī)則、分紅政策和分紅計(jì)劃，并作為重大事項(xiàng)加以提示。
醞釀多項(xiàng)措施完善新股發(fā)行體制
當(dāng)前，關(guān)于新股發(fā)行體制，市場(chǎng)各方的研討焦點(diǎn)之一是“注冊(cè)制”和“核準(zhǔn)制”的區(qū)別。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會(huì)關(guān)注業(yè)界的交流和討論，關(guān)注國(guó)際變化的趨勢(shì)，尤其重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的深刻特征和多方訴求，將圍繞上市公司的真實(shí)透明，努力加以改進(jìn)和完善。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)行發(fā)行體制基本適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育水平，由于我國(guó)新興加轉(zhuǎn)軌的特定發(fā)展階段的市場(chǎng)特點(diǎn)，這一體制必然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制完善、市場(chǎng)主體成熟而不斷加以改進(jìn)，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)為此做了不少準(zhǔn)備。
他說(shuō)，證監(jiān)會(huì)在醞釀如何以提高信息披露質(zhì)量為中心，完善首發(fā)管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步明確中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，健全責(zé)任追究機(jī)制。
另外，針對(duì)上市的行業(yè)越來(lái)越細(xì)分和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，證監(jiān)會(huì)在考慮逐步引入行業(yè)背景的審核力量。同時(shí)，也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來(lái)獨(dú)立寫作和核查招股說(shuō)明書的內(nèi)容。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些問題涉及面寬，事宜重大，需要審慎研究后再?zèng)Q定如何推出、何時(shí)推出。
股市波動(dòng)加大并非擴(kuò)容的結(jié)果
今年以來(lái)，A股市場(chǎng)波動(dòng)加劇，但股市融資節(jié)奏沒有放緩。不少人認(rèn)為，股市擴(kuò)容導(dǎo)致了股價(jià)下跌。
對(duì)此，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，股權(quán)分置改革以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度、上市公司質(zhì)量以及國(guó)際市場(chǎng)狀況等因素已經(jīng)成為影響市場(chǎng)運(yùn)行的主導(dǎo)力量。今年，受歐債危機(jī)惡化和擴(kuò)散、國(guó)際市場(chǎng)震蕩加劇以及上市公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)預(yù)期等因素影響，滬深股市波動(dòng)幅度有所加大，這是內(nèi)外部復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果，并非市場(chǎng)擴(kuò)容的結(jié)果。
根據(jù)有關(guān)研究，相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的資金量總體比較寬裕。前三季度我國(guó)人民幣貸款為5.68萬(wàn)億元，而企業(yè)在境內(nèi)資本市場(chǎng)融資5580億元，占比非常低。
關(guān)于市場(chǎng)關(guān)切的大盤股發(fā)行問題，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于大企業(yè)的發(fā)行上市，證監(jiān)會(huì)將提醒發(fā)行人和承銷商關(guān)注市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)發(fā)行和承銷帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
他表示，證監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的速度、改革的力度和市場(chǎng)承受程度，在發(fā)揮好資本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能的同時(shí)，注重優(yōu)化資源配置渠道，逐步改善融資結(jié)構(gòu)，更好地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
