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11月1日，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)欠佳以及希臘突然決定就是否接受歐盟新一輪救助方案進(jìn)行全民公投的影響，紐約股市三大股指重挫逾2%，其中道指跌幅接近300點(diǎn)。記者
申宏 攝 |
秋盡冬來(lái)，美歐主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍陰霾重重，美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景堪憂。由中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院承辦的“2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)”日前在河北大學(xué)召開。來(lái)自新華社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)等40余家高校與研究機(jī)構(gòu)的100多位代表參加了研討。
此次會(huì)議主要研討了后危機(jī)時(shí)期的美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、美國(guó)財(cái)政貨幣政策走向、美國(guó)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)等。專家們認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入漫長(zhǎng)的多事之秋，但他們正致力于支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。其在1200億美元的科研計(jì)劃中，僅新能源、生物醫(yī)學(xué)、航天、海洋等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性科研投入就占49%，這一點(diǎn)應(yīng)引起我國(guó)政府及有關(guān)領(lǐng)域的高度重視，勿失新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入漫長(zhǎng)的多事之秋
重重矛盾繼續(xù)拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)
在談到美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景時(shí)，中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳繼勇教授認(rèn)為，2009年第二季度美國(guó)GDP達(dá)到低谷，之后，呈現(xiàn)逐步攀升態(tài)勢(shì)，至今年第二季度基本恢復(fù)到危機(jī)前水平，為149968億美元。
來(lái)自新華社世界問(wèn)題研究中心的專家則認(rèn)為，無(wú)論是二元結(jié)構(gòu)，還是債務(wù)問(wèn)題都仍在深刻地影響著美國(guó)經(jīng)濟(jì)，這兩者很難在短期內(nèi)解決，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也將因此仍在低迷中長(zhǎng)期徘徊�！�2008年以來(lái)，已經(jīng)有近1400萬(wàn)人失業(yè)；近10%的美國(guó)家庭喪失抵押品贖回權(quán)；28%的按揭房屋所有人為負(fù)資產(chǎn)；中等收入家庭實(shí)際收入已下跌10%。”而收入下降，增長(zhǎng)低迷和失業(yè)率高企更多是由于全球化的現(xiàn)實(shí)，不是國(guó)內(nèi)需求不足，因此，奧巴馬政府的刺激政策將無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
債務(wù)危機(jī)凸顯衰退風(fēng)險(xiǎn)上升
美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前正在主權(quán)債務(wù)危機(jī)的泥潭中掙扎，以國(guó)債與GDP之比為指標(biāo)衡量：美國(guó)已突破100%；歐洲整體上已達(dá)到80%，其中“歐豬五國(guó)”均接近或超過(guò)100%；日本更是高達(dá)220%，更令人擔(dān)憂的是，這一比例在未來(lái)年份還將繼續(xù)提高。
來(lái)自社科院的專家指出，事實(shí)上，主權(quán)債務(wù)危機(jī)由來(lái)已久。各大國(guó)的債務(wù)與GDP之比的最高紀(jì)錄是英國(guó)1815年創(chuàng)造的，為275%，1945年為250%；法國(guó)1932年為150%，1945年為110%；美國(guó)1945年為115%；希臘和意大利1999年為100%。
為什么美國(guó)本次債務(wù)問(wèn)題會(huì)引起國(guó)際社會(huì)如此高度關(guān)注？北師大教授趙春明認(rèn)為原因有四：一是美歐債務(wù)危機(jī)相繼爆發(fā)；二是國(guó)會(huì)對(duì)提高債務(wù)上限議而不決；三是美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)首次遭遇下調(diào)；四是中國(guó)是美國(guó)最大債權(quán)國(guó)。
對(duì)于美國(guó)的主權(quán)債務(wù)問(wèn)題，與會(huì)的社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕的觀點(diǎn)如下：人類在創(chuàng)造國(guó)債的同時(shí)也能夠摸索應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的手段；主權(quán)債務(wù)危機(jī)如同無(wú)法治愈且不時(shí)發(fā)作的慢性病，將在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)伴隨人類社會(huì)；今天的發(fā)達(dá)國(guó)家都屬于國(guó)債游戲最早的且仍舊在玩的一批大玩家；目前發(fā)達(dá)世界經(jīng)歷的債務(wù)危機(jī)并不比之前經(jīng)歷過(guò)的危機(jī)更危險(xiǎn)，因而它對(duì)當(dāng)下和未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響很可能比多數(shù)人認(rèn)為的要��；和以往的歷次債務(wù)危機(jī)類似，本次危機(jī)也有一些解救的出路，至于選擇哪一種或哪幾種，則取決于政治上的可行性；這輪債務(wù)危機(jī)對(duì)某些經(jīng)濟(jì)體也孕育著機(jī)會(huì)，能否充分利用，事關(guān)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局；債務(wù)危機(jī)將破壞信用，損害市場(chǎng)，加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，綜合其他因素可以大致判定，未來(lái)一年內(nèi)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)衰退的風(fēng)險(xiǎn)上升，并進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)達(dá)3年左右的低速增長(zhǎng)期，全球經(jīng)濟(jì)亦受此拖累。
企穩(wěn)因素亦不容忽視
關(guān)于美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，有與會(huì)專家提出，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入某種困境，但我們要防止因此被一些表象誤導(dǎo)，做出錯(cuò)誤的判斷。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的因素不容忽視。
——個(gè)人消費(fèi)和私人投資逐步企穩(wěn)。2010-2011年美國(guó)個(gè)人消費(fèi)和私人投資總體回升，情況有所好轉(zhuǎn)：2011年第一、二季度的個(gè)人消費(fèi)分別增長(zhǎng)2.1%和0.4%，第二季度個(gè)人消費(fèi)雖急劇下降，但主要來(lái)自汽車銷售季節(jié)性下降，這屬臨時(shí)因素，進(jìn)入三季度，汽車銷售還有強(qiáng)勁增長(zhǎng)；2011年第一、第二季度的私人投資增長(zhǎng)率分別為1.2%、8.7%，固定資產(chǎn)投資也明顯加快，其中設(shè)備與軟件投資增長(zhǎng)率均保持在年率8%左右。
——公司利潤(rùn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。美國(guó)非金融公司的利潤(rùn)從2009年第一季度的66503億美元增加至2011年第二季度的72394億美元，增幅達(dá)8.9%。
——出口有所增長(zhǎng)。2010年四個(gè)季度美國(guó)出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)分別為0.86、1.19、1.21和0.98；2011年第一季度出口的貢獻(xiàn)則達(dá)到1.01個(gè)百分點(diǎn)。2011年上半年商品出口額7219.31億美元(未經(jīng)季節(jié)調(diào)整)，同比增長(zhǎng)17.9%，絕對(duì)額增加約1100億美元。
——就業(yè)有所增加。美國(guó)失業(yè)率從金融危機(jī)前的4.6%急劇攀升至2010年的9.6%，盡管政府多管齊下，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，但截至今年8月，美國(guó)失業(yè)率仍居9.1%高位。目前看，美國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍不容樂(lè)觀，但今年7月起，第一產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等增加的就業(yè)人數(shù)較去年同期分別增長(zhǎng)1.6%、1.4%、0.87%。
——?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率、科學(xué)技術(shù)仍領(lǐng)先于世界。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低決定一個(gè)企業(yè)，或是一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力大小。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陳寶森認(rèn)為，美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中仍處領(lǐng)先地位。以1973年美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為100，從1973年到1996年，日本僅相當(dāng)于它的55%，德國(guó)為73%，法國(guó)為66%，英國(guó)為52%，荷蘭為77%，瑞典為66%。1996年仍以美國(guó)為100，至今，日本僅相當(dāng)于它的74%，德國(guó)為82%，法國(guó)為84%，英國(guó)為67%，荷蘭為97%，瑞典為90%。說(shuō)明此間，美國(guó)同其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)雖有所縮小，但仍然領(lǐng)先。另?yè)?jù)美國(guó)2010年統(tǒng)計(jì)摘要顯示：1995年-2000年間，美國(guó)的非農(nóng)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增長(zhǎng)為2.1%，2000年-2008年也是2.1%。在此期間歐盟27國(guó)的數(shù)據(jù)是2.1%和1.5%。這說(shuō)明美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在。
陳寶森說(shuō)，近年來(lái)，雖然中印韓三國(guó)的科技投入增長(zhǎng)很快，然而，他們的專利、科技出版物和研究成果被引用的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)。另外，其他國(guó)家的科技隊(duì)伍增加人數(shù)并沒有超過(guò)美國(guó)，歐盟15國(guó)科研人員的增長(zhǎng)同美國(guó)相當(dāng)，日本則顯著低于美國(guó)。此外，有70%的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者是在美國(guó)受聘；還有，歐盟15國(guó)和日本在創(chuàng)新專利的增長(zhǎng)上慢于美國(guó)。在經(jīng)合組織工業(yè)化國(guó)家獲得技術(shù)發(fā)明專利中，美國(guó)占38%，在被引用的出版物中美國(guó)占49%，在引用最多的出版物中，美國(guó)占63%。
美國(guó)財(cái)政貨幣政策損人不利己
2008年以來(lái)，美國(guó)政府推出了一系列貨幣政策、財(cái)政政策。美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)實(shí)施寬松的貨幣政策，大幅降低利率，聯(lián)邦基金利率從2007年8月的5.25%，下降到2008年12月的0-0.25%的歷史低位。2011年8月美聯(lián)儲(chǔ)宣布繼續(xù)將聯(lián)邦基金利率維持在0-0.25%的歷史低位至2013年中期。
2008-2009年，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，抑制危機(jī)深化，美國(guó)政府先后頒布《2008年經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法案》、《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》和《2009年美國(guó)恢復(fù)和再投資法案》等法案，通過(guò)救助問(wèn)題資產(chǎn)、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；通過(guò)稅收返還和稅收減免，促進(jìn)居民消費(fèi)；通過(guò)稅收優(yōu)惠、聯(lián)邦合同、補(bǔ)助和貸款等，激勵(lì)企業(yè)投資。2010年以來(lái)實(shí)施以金融改革和促進(jìn)就業(yè)為中心的財(cái)政政策，美國(guó)政府頒布了《多德-弗蘭克華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法案》旨在全面提高金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任和金融交易透明度；終止政府用納稅人的錢補(bǔ)助企業(yè)，限制大金融機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大和參與高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)和改革金融監(jiān)管體系等。而《小企業(yè)就業(yè)法案》、《員工雇用法案》、《國(guó)家出口指導(dǎo)》、《稅收減除、失業(yè)保險(xiǎn)重新授權(quán)和創(chuàng)造就業(yè)法案》等一系列法規(guī)的實(shí)施，則將增加就業(yè)作為主要目標(biāo)。
美量化寬松貨幣政策：對(duì)中國(guó)產(chǎn)生負(fù)面影響
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授路研認(rèn)為，美國(guó)定量寬松的貨幣政策是美國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的自我選擇，它損人不利己，并已經(jīng)對(duì)世界，尤其是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響：加大了中國(guó)輸入性通脹壓力；給中國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)沖擊；促使國(guó)際熱錢流入，加大中國(guó)治理通脹難度；威脅中國(guó)外匯儲(chǔ)備安全；影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
美國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅：國(guó)民認(rèn)可度低
來(lái)自河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的裴桂芬教授介紹，美國(guó)現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)稅主要由地方政府征管，征稅對(duì)象是居民的各種財(cái)產(chǎn)，主要是不動(dòng)產(chǎn)，包括居民住宅、商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)等。其稅基按財(cái)產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值；稅率原則是量入為出。次貸危機(jī)后美國(guó)的抗稅風(fēng)潮再起，南卡羅來(lái)納州已經(jīng)通過(guò)立法，提高3%的州銷售稅，完全取消房產(chǎn)稅。美國(guó)財(cái)產(chǎn)稅地位下降的原因主要是國(guó)民認(rèn)可度低，54%以上美國(guó)選民認(rèn)為這是最壞和不公平的稅種，原因包括：雙重納稅：房屋是稅后收入積累的財(cái)富，形成雙重納稅問(wèn)題；稅負(fù)與當(dāng)期收入不匹配，如果出現(xiàn)失業(yè)或疾病等引起現(xiàn)金流的斷裂，房屋將被沒收或被拍賣。
裴教授提醒，美國(guó)財(cái)產(chǎn)稅地位的下降并不意味著中國(guó)沒有必要征收房產(chǎn)稅；中國(guó)征收房產(chǎn)稅的意義主要在于抑制房屋投機(jī)買賣行為，日本有過(guò)成功的先例；房產(chǎn)稅制度的出臺(tái)必須建立完善的配套措施，如稅收優(yōu)惠或保護(hù)措施等。
美國(guó)尋找新的產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)
美國(guó)政府致力于加大投入以支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。根據(jù)《2009年美國(guó)復(fù)興與再投資法》，信息、醫(yī)療、新能源、環(huán)境保護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。同時(shí)，政府極為重視新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，在1200億美元的科研(含基建)計(jì)劃中，僅新能源、生物醫(yī)學(xué)、航天、海洋等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性科研投入就占49%。
新能源產(chǎn)業(yè)：全面推進(jìn)重點(diǎn)突破
來(lái)自武漢大學(xué)經(jīng)管理學(xué)院的胡藝?yán)蠋熃榻B，美國(guó)政府發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)的總體思路是，說(shuō)服公眾相信清潔能源的重要性；借力新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；制定標(biāo)準(zhǔn)奠定新能源發(fā)展基礎(chǔ)；全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，邁向新能源時(shí)代。
但是，胡藝博士認(rèn)為，受到金融危機(jī)、財(cái)政赤字、國(guó)內(nèi)政治博弈等因素的影響，美國(guó)的新能源政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在政治方面、市場(chǎng)方面、技術(shù)方面等多重不確定性。胡藝提醒，中美互為經(jīng)貿(mào)伙伴，兩國(guó)在該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)必將更為激烈，以上不確定性也將對(duì)中國(guó)及國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生負(fù)面影響，中國(guó)必須早做準(zhǔn)備。
文化產(chǎn)業(yè)：逆勢(shì)而上特征明顯
美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在全球具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。中美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)、武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院張彬教授指出，在圖書出版以及文化娛樂(lè)服務(wù)出口方面，美國(guó)表現(xiàn)出極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，2007年出口額為144.23億美元，是法國(guó)的7.4倍，中國(guó)的45.6倍�！芭c制造業(yè)等其它傳統(tǒng)行業(yè)相比，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)具有抗危機(jī)性，其在歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中均表現(xiàn)出逆勢(shì)而上的發(fā)展特征，2009年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額比2008年下降了15.4%，但文化產(chǎn)業(yè)中的文化與娛樂(lè)服務(wù)出口額卻比2008年提高了2.6%�！�
張教授認(rèn)為，自由市場(chǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府財(cái)政與稅收優(yōu)惠，加上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，如美國(guó)在線時(shí)代華納、沃爾特·迪斯尼、維亞康姆和新聞集團(tuán)等，構(gòu)成美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。
美國(guó)企業(yè)：仍是世界500強(qiáng)重要主體
武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授肖光恩博士的研究結(jié)果表明，雖然鼎盛時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，但美國(guó)仍然是世界500強(qiáng)中擁有跨國(guó)企業(yè)數(shù)量最多的國(guó)家，美國(guó)跨國(guó)企業(yè)仍然是世界500強(qiáng)的重要主體。
“一國(guó)擁有世界500強(qiáng)企業(yè)的數(shù)量及其跨國(guó)企業(yè)在世界500強(qiáng)中的排名，通常也是一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力度量的重要指標(biāo)。在1996到2010年之間，美國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)的總量經(jīng)歷了由少增多再到由多到少的變化。1996年，美國(guó)跨國(guó)企業(yè)在世界500強(qiáng)中占153家，為500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)的30.6%，此后，不斷增加，2002年，達(dá)198家，為500強(qiáng)總數(shù)的39.6%。但自2003年起，這一數(shù)量逐年下降，2010年，為141家，占500強(qiáng)總數(shù)的28.2%。”肖光恩博士補(bǔ)充說(shuō)：“盡管自1997年起500強(qiáng)企業(yè)年均生產(chǎn)效率出現(xiàn)在波動(dòng)中下降的趨勢(shì)，但其中的美國(guó)企業(yè)年均生產(chǎn)效率卻在波動(dòng)中上升。因此，密切觀察美國(guó)跨國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是否有逐步恢復(fù)的可能性是十分有意義的”。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷出現(xiàn)新摩擦
與會(huì)專家介紹，以當(dāng)前匯率計(jì)算，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)的比重約為60%，新興經(jīng)濟(jì)體約為40%。但以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，目前兩者比重幾乎相當(dāng)。在可見的未來(lái)幾年，新興經(jīng)濟(jì)體仍將以每年至少5至6倍的增長(zhǎng)速度快于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。新興經(jīng)濟(jì)體的出口增長(zhǎng)模式也因此將難以為繼：即使發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模能夠保持現(xiàn)狀，也無(wú)法容納新興經(jīng)濟(jì)體的出口數(shù)量，因?yàn)樗纫郧按蟮锰嗔�。中�?guó)也正面臨同樣的新難題，與美國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷就是這一結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。
匯率案出臺(tái)：旨在逼迫人民幣加速升值
美國(guó)參議院2011年10月11日通過(guò)《2011年匯率監(jiān)督改革法案》。國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心主任何偉文從經(jīng)濟(jì)、政治、外交等幾個(gè)方面分析了此法案出臺(tái)的深層次原因。
經(jīng)濟(jì)上：首先美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字居高不下。中國(guó)占美國(guó)全球商品貿(mào)易逆差，2000年不足1/5，2005年超過(guò)1/4，2007、2008年均上升到約1/3，2009年雖然對(duì)華逆差減少，但對(duì)全球逆差減少得更多，結(jié)果比重反而上升到接近1/2，2010年僅略有下降；2011年上半年雖然進(jìn)一步下降，但仍接近40%。再是中國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)大幅上升。美議員認(rèn)為原因是中國(guó)央行長(zhǎng)期持續(xù)購(gòu)進(jìn)美元，人為壓低人民幣匯率所致，因此構(gòu)成“匯率操縱”。
政治上：視線轉(zhuǎn)移。大選時(shí)段，拿中國(guó)做替罪羊，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不滿的視線。
外交戰(zhàn)略上：美國(guó)“重返亞太”的整個(gè)戰(zhàn)略是遏制中國(guó)。認(rèn)為壓人民幣升值可以有力地壓制中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。
為修改國(guó)際規(guī)則做進(jìn)一步準(zhǔn)備。美國(guó)打算在國(guó)內(nèi)就匯率問(wèn)題立法后，在IMF活動(dòng)，形成后者的規(guī)則。然后以此為據(jù)，在WTO力推修改雙反規(guī)則。從美國(guó)力推TPP，制定國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的態(tài)勢(shì)看，這樣做符合美國(guó)利益。
強(qiáng)力推進(jìn)TPP：旨在爭(zhēng)奪泛太平洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)權(quán)
二戰(zhàn)之后，美國(guó)構(gòu)筑起以關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織(GATT/WTO)體系下的多邊貿(mào)易自由化政策為基礎(chǔ)的世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架。1989年成立的APEC以東盟發(fā)展中國(guó)家為主，違背了美國(guó)的戰(zhàn)略意圖。因而美國(guó)在2006年提出了亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)構(gòu)想，旨在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，簡(jiǎn)稱TPP(Trans- Pacific Strategic Economic Partnership)，則是美國(guó)實(shí)現(xiàn)FTAAP構(gòu)想的核心框架。中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)周茂榮教授認(rèn)為，美國(guó)積極推動(dòng)TPP旨在遏制中國(guó)在東亞的影響。它拋開APEC，通過(guò)TPP談判，在WTO之外解決邊界線內(nèi)的貿(mào)易問(wèn)題，爭(zhēng)奪和維持美國(guó)在這一地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)獲取該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好處。
限排減排博弈：中國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)建立協(xié)商機(jī)制
美國(guó)既是排放大國(guó)，又是技術(shù)大國(guó)，涉及美國(guó)減排導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)體博弈對(duì)中國(guó)影響重大，而在多方涉及，多種利益的博弈下，一方減排未必導(dǎo)致整體減排，有時(shí)甚至導(dǎo)致整體增排。來(lái)自社科院的王孜弘研究員認(rèn)為，技術(shù)水平的差異決定了各經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)量的邊際排放傾向不同。在需求不變條件下，產(chǎn)量的邊際排放傾向較低的經(jīng)濟(jì)體若通過(guò)限制與減產(chǎn)進(jìn)行減排，其結(jié)果將是產(chǎn)地的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的增排。
考慮到美國(guó)總體技術(shù)水平較高，在需求不變條件下，中方在中美減排博弈過(guò)程中，應(yīng)更多地促使美國(guó)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓而不是通過(guò)減產(chǎn)進(jìn)行減排，同時(shí)要求美方避免采取那些境內(nèi)減排，但卻可能導(dǎo)致全球范圍內(nèi)增排的不負(fù)責(zé)任的減排行為。如果中國(guó)通過(guò)限制或減少產(chǎn)量的方式減排而全球總需求不變，供給缺口將被那些排放密度或邊際排放傾向高于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體填補(bǔ)的可能性仍然存在，其結(jié)果同樣是全球總排放量的增加。因此，中方在減排過(guò)程中應(yīng)充分考慮其他經(jīng)濟(jì)體的互動(dòng)與博弈，即使中方不宜提倡建立全球范圍內(nèi)的監(jiān)督與通報(bào)制度，但是，促使在全球范圍內(nèi)形成信息披露與協(xié)商機(jī)制，目前已相當(dāng)必要。
