全國停工鐵路里程1萬公里以上 建設(shè)資金告急
2011-11-05   作者:晏耀斌  來源:中國經(jīng)營報
 
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    繼劉志軍落馬、7·23溫州動車相撞后,鐵路建設(shè)因資金短缺大停工再次將鐵道部推到風(fēng)口浪尖。
  日前,中國中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕公開表示,據(jù)他了解,全國范圍內(nèi)停工的鐵路項目里程在1萬公里以上,其中隧道里程約占5400公里。
  據(jù)報道,包括廣深港、廈深、南廣、貴廣等高鐵以及蘭渝鐵路等都處于停工狀態(tài)。“施工單位沒有錢支付材料款、人工費(fèi)等,只能停工!敝需F十八局一位內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者。
  目前鐵道部已獲得逾2000億元融資支持,有專家更向記者透露,不排除鐵道部擬定更龐大、甚至上萬億元的融資計劃,以解決當(dāng)前鐵路建設(shè)資金緊張危機(jī)。

  鐵路建設(shè)資金告急

  停工、停工……一些國家重點(diǎn)工程的鐵路建設(shè)因為資金短缺而停工的消息,讓很多人繃緊了神經(jīng)。據(jù)中鐵十八局內(nèi)部人士介紹,鐵路領(lǐng)域內(nèi)的款項撥付往往通過如下路徑開展:鐵道部根據(jù)鐵路公司的工程進(jìn)度下?lián)芄こ炭睢⒉牧峡畹,而鐵路公司再根據(jù)施工單位以及供貨單位情況繼續(xù)撥付,其中施工單位支付工人工資、材料、機(jī)械等費(fèi)用,而供應(yīng)商則是自己先行墊付材料款,后將材料供應(yīng)給施工單位。
  其中,結(jié)算款項周期一般為三個月。所以,無論是施工方,還是材料供應(yīng)商基本按照這個周期來計劃資金分配!耙坏╄F道部資金沒有按時下?lián)埽械挠媱澏急淮騺y了!敝需F十八局內(nèi)部人士介紹。
  這一點(diǎn),從相關(guān)公司的公告就可以看到。據(jù)了解,2011年上半年,中國中鐵的應(yīng)收賬款余額為907億元,其中鐵路業(yè)務(wù)應(yīng)收賬款309億元。由于鐵路項目業(yè)主建設(shè)資金不到位,無法按合同及時支付工程進(jìn)度款及正常的驗工計價款。
  中鐵采購的建筑材料和使用的建筑機(jī)械,也大多是先使用后付款,鐵道部的遲延撥付就把資金壓力轉(zhuǎn)移到上下游企業(yè),從而引發(fā)停工、討要貨款工資等連鎖反應(yīng)。
  據(jù)王夢恕透露,鐵道部目前拖欠的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、農(nóng)民工的工資已經(jīng)有3~6個月了!皯(yīng)該超過1000多億元。”

  籌資方案仍在研究

  鐵道部緊急籌款成了當(dāng)務(wù)之急。
  為此,10月12日,鐵道部2011年第一期200億元中國鐵路建設(shè)債券正式公開發(fā)行。10月26日鐵道部第二期200億元鐵路建設(shè)債券發(fā)行完畢!皰侀_銀行貸款不說,相比而言急需支付的1000多億元材料款、工人工資等費(fèi)用,400億元的鐵路債券只是杯水車薪!北本┙煌ù髮W(xué)教授、鐵路專家榮朝和表示。
  實際情況也是如此。據(jù)了解,鐵道部400億元債券獲得的融資已經(jīng)陸續(xù)下?lián)!艾F(xiàn)在的第一任務(wù)就是維穩(wěn)。”中鐵十八局內(nèi)部人士表示。
  鐵道部的資金問題并沒有解決。鐵道部8月公布的上半年財報顯示,截止到2011年一季度末,鐵道部總負(fù)債19836億元,資產(chǎn)負(fù)債率為58.24%。2010年全年,僅還本付息一項,鐵道部就需要支出1501億元,比2009年的732.6億元翻了一番。今后兩三年,鐵道部的還債壓力還將以類似的速度繼續(xù)攀升,在建項目也將面臨更嚴(yán)重的資金問題。
  銀行開始緊縮信貸。一位銀行內(nèi)部人士透露,由于信貸緊縮,銀行要求對鐵道部貸款在基準(zhǔn)貸款利率的基礎(chǔ)上取消10%的貸款優(yōu)惠。“鐵道部在二季度開始時才同意,結(jié)果錯過了年初的放貸黃金期,為現(xiàn)在資金緊張留下了后患!
  停工是鐵道部不能允許的,F(xiàn)任鐵道部部長盛光祖年初履任后,提出了“保在建、上必須、重配套”的高鐵建設(shè)新方針。盛光祖提出的“保在建”,保住的正是這1.3萬公里的高鐵路網(wǎng)的主要干線建設(shè)。
  有專家認(rèn)為,不排除鐵道部會擬定更寵大的融資計劃,比如融資發(fā)債4000億元,財政撥款4000億元和地方支持2000億元!暗需要上報國務(wù)院!
  據(jù)鐵道部財務(wù)司一負(fù)責(zé)人透露,鐵道部融資方案還在研究中,沒有最后確定。對于籌資計劃的具體額度,記者向鐵道部求證,但截至發(fā)稿前,尚未得到答復(fù)。
  中鐵十八局內(nèi)部人士分析說,“停工1萬公里和保住在建的13000公里,大致需要萬億資金。”與此同時,財政部、發(fā)改委也公開力挺鐵道部,并出臺“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策,試圖維護(hù)鐵路建設(shè)的順利推進(jìn)。

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