“從東北到西南，從西北到東南，大部分鐵路項(xiàng)目都停了�！敝袊�(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，據(jù)他了解，全國(guó)范圍內(nèi)停工的鐵路項(xiàng)目里程在1萬(wàn)公里以上，其中隧道里程約占5400公里。
鐵路項(xiàng)目大面積停工的現(xiàn)象，正在引起越來(lái)越多的焦慮與擔(dān)憂。拖欠工人工資引發(fā)眾多不滿(mǎn)，建設(shè)單位、供應(yīng)商則難為無(wú)米之炊。
各方都在尋找解決辦法。10月12日，鐵道部發(fā)行了2011年第一期鐵路建設(shè)債券，募集資金200億元，用于新建鐵路項(xiàng)目。
一位接近鐵道部人士向本報(bào)透露，鐵道部已獲得國(guó)家撥款、銀行貸款共約2000億元，以緩解鐵路建設(shè)的資金荒。但這一消息尚未獲官方證實(shí)。
九成項(xiàng)目涉停工
“我是跑出租車(chē)的，最關(guān)心的就是高鐵什么時(shí)候能開(kāi)通�！闭f(shuō)起石家莊至武漢客運(yùn)專(zhuān)線(下稱(chēng)“石武客專(zhuān)”)的開(kāi)通時(shí)間，高邑縣出租車(chē)司機(jī)老李一臉焦急。
高邑縣位于河北省石家莊市以南60公里，尚未完工的石武客專(zhuān)，將在這里設(shè)高邑西站。
高邑西站距107國(guó)道旁的高邑縣汽車(chē)站8公里左右。今年7月份時(shí)，高邑西站站臺(tái)的建設(shè)火熱進(jìn)行，老李每天都能在工地和縣汽車(chē)站之間跑三四個(gè)來(lái)回，一個(gè)單程15元左右，乘客基本上都是工地建設(shè)人員。
但7、8月份以后，大部分工人撤走，他的生意便冷淡了下來(lái)。
他把新的希望寄托在當(dāng)?shù)乩习傩账追Q(chēng)的“高鐵”——石武客專(zhuān)的開(kāi)通上，那時(shí)應(yīng)會(huì)有更密集的人流往返于縣城和車(chē)站之間，意味著更多的掙錢(qián)機(jī)會(huì)。
但如今，老李的希望暫時(shí)擱淺。
10月14日，高邑西站，白色鋼架矗立在高聳的站臺(tái)上，尚未封頂。站臺(tái)旁的候車(chē)室，也還搭著腳手架，但卻不見(jiàn)工人施工。整個(gè)工地一片安靜，沒(méi)有任何機(jī)器的轟鳴與人員的往來(lái)。
“停了好多天了。”工程項(xiàng)目指揮部一位不愿透露姓名的工作人員告訴本報(bào)記者，而停工的原因則是“沒(méi)有圖紙，沒(méi)法施工”，工人因此走了不少。
該工作人員告訴記者，車(chē)站的主體工程已經(jīng)完工，還剩下站臺(tái)鋼架結(jié)構(gòu)封頂以及候車(chē)大廳的裝修。
“高鐵建設(shè)的大形勢(shì)不太好�！彼f(shuō)，這是停工的大背景。而車(chē)站修建什么時(shí)候能復(fù)工，也仍是一個(gè)未知數(shù)。10月17日，記者再次致電詢(xún)問(wèn)時(shí)，該車(chē)站仍然處于停工狀態(tài)。
中國(guó)鐵路建設(shè)正處于“半封凍”狀態(tài)，石武客專(zhuān)的停工，僅是一個(gè)縮影。
中華鐵道網(wǎng)在今年8月份對(duì)23個(gè)鐵路建設(shè)公司進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，今年鐵路工程建設(shè)僅有三成正常施工，處于停工、半停工和進(jìn)展緩慢的占到70%。
王夢(mèng)恕則告訴本報(bào)記者，據(jù)他了解，情況比上述調(diào)查結(jié)果更嚴(yán)峻，正常施工的僅占一成，約九成項(xiàng)目都已停工、半停工或緩建，全國(guó)范圍內(nèi)停工的鐵路項(xiàng)目里程在1萬(wàn)公里以上。
停工緩建，也令不少已建成或在建鐵路的開(kāi)通時(shí)間延后。
石武客專(zhuān)原定今年年底開(kāi)通。但現(xiàn)在，它的開(kāi)通時(shí)間成了一個(gè)謎。“今年年底肯定不可能。”上述指揮部工作人員說(shuō)。
“你能告訴我到底什么時(shí)候才能開(kāi)通嗎？”在記者離開(kāi)前，出租車(chē)司機(jī)老李念念不忘的，仍然是這個(gè)問(wèn)題。
大河沒(méi)水小河干
鐵路項(xiàng)目大面積停工，造成一系列連鎖反應(yīng)。
不管是農(nóng)民工，還是在編的工人，都面臨停工、拿不到工資的局面。中華鐵道網(wǎng)的調(diào)查顯示，鐵路建設(shè)一線職工的工資有半數(shù)未按時(shí)發(fā)放。
王夢(mèng)恕認(rèn)為這一調(diào)查比較符合實(shí)際情況。他告訴本報(bào)記者，由于停工，青藏鐵路西寧至格爾木段增建第二線工程關(guān)角隧道工程工地上，臨時(shí)工已七個(gè)月沒(méi)有拿到工資，中國(guó)中鐵股份有限公司(下稱(chēng)“中鐵”)自己的工人也有三個(gè)月沒(méi)拿到工資。
他表示，在全國(guó)范圍內(nèi)，鐵路建設(shè)能帶動(dòng)600萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)，以一家三口計(jì)算，影響的就是1800萬(wàn)人口的生活。
欠薪導(dǎo)致的一個(gè)后果，便是上訪的增多。王夢(mèng)恕表示，自7月以來(lái)，中鐵集團(tuán)已發(fā)生了2000多起上訪事件。
然而，中鐵和另一大鐵路基建公司中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)“中鐵建”)，也各有一本難念的經(jīng)。鐵道部資金緊張，拖欠兩大公司巨額欠款。
中鐵的中報(bào)顯示，2011年上半年，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流凈額為-169.97億元，比上年同期減少163.87億元。主要原因之一是受?chē)?guó)家宏觀信貸緊縮政策影響，上半年項(xiàng)目業(yè)主普遍資金緊張，特別是鐵路項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)資金不到位，無(wú)法按合同按時(shí)支付工程進(jìn)度款及正常的驗(yàn)工計(jì)價(jià)款。
中鐵建今年上半年的現(xiàn)金流則為-125.7億元。
這也反映在了兩家公司應(yīng)收賬款的巨資之上。中鐵的中報(bào)顯示，截至2011年6月30日，其應(yīng)收賬款為907.84億元。其中基建板塊應(yīng)收賬款為822.51億元，占公司應(yīng)收賬款的90.6%，鐵路則占去了309.34
億元。
中國(guó)鐵建的中報(bào)則顯示，截至2011年6月30日，該公司應(yīng)收賬款為1355.1247億元。
中鐵、中鐵建兩大公司資金緊張，供應(yīng)商也拿不到貨款。
“我們的貨他們突然不拿了，打電話問(wèn)，他們就說(shuō)沒(méi)錢(qián)，工地都沒(méi)在做了�！辟F陽(yáng)融高鋼材的蔡女士告訴本報(bào)記者，該公司為滬昆高鐵貴州段提供工字鋼，但自8月滬昆高鐵貴州段在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣羊坪鎮(zhèn)停工以來(lái)，該公司的生意難以為繼。
“中鐵沒(méi)錢(qián)，我們也就不供貨了，但不給他們供，我們的生意也差了�！彼f(shuō)。此外，該公司為中鐵墊付的幾百萬(wàn)材料款，暫時(shí)也收不回來(lái)。
欠供應(yīng)商材料款的現(xiàn)象，在大部分鐵路項(xiàng)目中都存在。王夢(mèng)恕稱(chēng)，上述西寧至格爾木增建的第二線工程中，鐵道部欠中鐵十六局約7億元，其中供應(yīng)商的材料款占到一半。
鐵道部多方緊急融資
王夢(mèng)恕稱(chēng)，鐵路項(xiàng)目停工的主要原因，就是資金短缺。他介紹，在鐵路建設(shè)資金中，國(guó)家投資約占40%，鐵道部貸款也約占40%，省市投資和施工單位貸款約占20%。而今年以來(lái)，對(duì)鐵路建設(shè)的國(guó)家投資和銀行貸款都已減緩甚至?xí)和�，�?dǎo)致鐵路建設(shè)資金緊張。
為了緩解資金吃緊的局面，今年以來(lái)，鐵道部已在債券市場(chǎng)發(fā)行的超短融券、短融券、中票累計(jì)金額達(dá)1400億。10月12日，鐵道部再發(fā)行200億元債券，其募資總額達(dá)到了1600億元。
在10月11日公布的今年第一期鐵路建設(shè)債券募集說(shuō)明書(shū)中，鐵道部稱(chēng)，本期募集資金將用于4條新建客運(yùn)專(zhuān)線，包括哈大線、石武線、杭長(zhǎng)線、長(zhǎng)沙至昆明線。此外，還有新建合福線、大同至西安、云桂鐵路、貴廣線、蘭渝線和新建蘭新鐵路第二雙線，以及新建南寧至廣州鐵路黎塘至廣州段工程、湘桂鐵路衡陽(yáng)至南寧段擴(kuò)能改造工程。
這些線路都早已獲得發(fā)改委批復(fù)，大多都在近期遭遇了停工、半停工或緩建。
已經(jīng)停工數(shù)日的石武線，也有待這一債券募集資金來(lái)緩解壓力。公開(kāi)資料顯示，石武線獲批復(fù)時(shí)，其所需總投資為1147.7億元，此次鐵道部擬使用本期債券募集資金20億元用于石武線的建設(shè)。
與此同時(shí)，國(guó)家撥款和銀行貸款也有望放寬。一位接近鐵道部的人士向本報(bào)透露，鐵道部已獲得國(guó)家撥款、銀行貸款2000億元，用于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的緊急狀況。但這一消息尚未獲得官方證實(shí)。
