歐美國家青年就業(yè)形勢日趨嚴峻。特別是國際金融危機爆發(fā)以來，持續(xù)居高不下的青年失業(yè)率已不再是一個簡單的數(shù)據(jù)，而越來越成為影響這些國家政治和經(jīng)濟生活的嚴重社會問題，以致一些歐美社會學家警告：要謹防青年一代成為“失落的一代”，甚至是“不穩(wěn)定的一代”。
歐美青年就業(yè)狀況都不好
實際上，歐美國家的青年就業(yè)狀況都不算好。今年7月，歐盟成員國25歲以下青年的失業(yè)率均超過20%，比2008年上升了30%多，其中希臘青年的失業(yè)率高達38.5%。同樣，美國也深陷青年失業(yè)問題的泥潭。美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，自國際金融危機爆發(fā)以來，美國的青年失業(yè)率逐年上升，目前已接近20%，是危機前的兩倍。青年占美國勞動力人口13%，卻占總失業(yè)人口的26%。美國國會新近發(fā)布的一份報告分析說，由于美國就業(yè)創(chuàng)造是個緩慢、滯后的過程，即使政府采取措施，美國青年就業(yè)形勢在未來10到15年里仍不容樂觀。
在歐盟27個成員國中，西班牙的就業(yè)形勢最為嚴峻。據(jù)西班牙國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年8月，西班牙25歲以下青年的失業(yè)率已達到46.2%。
西班牙姑娘約安娜2009年獲得胡安·卡洛斯大學經(jīng)濟系碩士學位，當時西班牙經(jīng)濟已經(jīng)開始顯現(xiàn)不景氣。直到今年，30歲的她依然在各家公司和機構(gòu)的應(yīng)聘點之間奔波，一直無法找到合適的工作，生活很艱難。約安娜的經(jīng)歷在西班牙青年中比較典型。據(jù)她介紹，她的許多同班同學處于失業(yè)或者半失業(yè)狀態(tài)，只能靠打零工糊口。
西班牙IE商學院應(yīng)用經(jīng)濟學教授歐爾梅多在接受本報記者采訪時表示，西班牙青年失業(yè)率的高企與勞動力市場本身的缺陷有著密切聯(lián)系。西班牙工會的強勢存在推高了勞動力市場風險，企業(yè)與員工簽訂長期合同后，解聘員工的代價很高。老員工解聘不了，年輕人就不得不長期從事各種臨時工作。
專家擔心青年成為“失落一代”
在經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，歐美國家沒有足夠的工作崗位吸納青年，青年的反政府情緒日漸升溫。
有分析認為，美國青年的高失業(yè)率可能殃及奧巴馬的競選連任。美國媒體評論說，3年前奧巴馬競選時，美國年輕人對他的支持幾近狂熱，換來的卻是高失業(yè)率。美國有關(guān)部門的最新民調(diào)顯示，由于就業(yè)前景不好，年輕人已不再像3年前那樣一邊倒地支持奧巴馬。在西班牙，青年失業(yè)已成為最嚴重的社會問題。出于對現(xiàn)實的不滿，從今年3月起，西班牙各地陸續(xù)出現(xiàn)年輕人參與的大規(guī)�？棺h活動，引起極大關(guān)注，被冠名為“3月15日運動”。
青年失業(yè)比重的不斷加大帶來了諸多社會變化，“啃老族”已不只是一些亞洲國家的專有名詞�！爱厴I(yè)后無法及時找到工作，年輕人獨立生活的時間正在延后，許多年輕人留在父母家里啃老，這讓他們的父母感到十分焦慮和無奈。”西班牙資深記者、社會學博士安赫爾對記者說。西班牙去年10月發(fā)布的適齡勞動力人口調(diào)查結(jié)果顯示，西班牙16至29歲的青年中有44.57萬人屬于既不工作又不學習的“尼尼族”，占到西班牙適齡勞動人口總數(shù)的5.7%。這種現(xiàn)象不僅在歐洲蔓延，在美國也有上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，美國有590萬25歲至34歲的年輕人推遲結(jié)婚、生子，而選擇同父母生活在一起。
面對就業(yè)壓力，不少歐洲年輕人傾向于移民出國尋找工作機會。生活在馬德里的伊莎貝爾有兩個女兒，小的待業(yè)在家已經(jīng)8年。多虧大女兒的幫助，小女兒最終在美國找到一份工作，這讓伊莎貝爾既高興又傷感：“西班牙年輕人不喜歡離開故鄉(xiāng)，但面對金融危機和就業(yè)困境，他們不得不選擇背井離鄉(xiāng)�！睋�(jù)西班牙國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年上半年約2.71萬西班牙人選擇移民國外，同比增長23%。值得注意的是，移民國外的西班牙人中，有許多是受過高等教育的年輕人，巴塞羅那自治大學社會學教授安東尼奧認為，這對西班牙未來的經(jīng)濟發(fā)展是個障礙。
“青年失業(yè)問題對社會造成的負面影響是深遠的。”歐洲政策中心公民福利政策分析員克萊爾在接受本報記者采訪時分析說，年輕人失業(yè)使整個歐洲面臨嚴峻挑戰(zhàn)，會給個人、社區(qū)，乃至整個國家造成壓力，進一步拉大社會差距，破壞整個國家的社會凝聚力。有不少歐美專家擔心，這樣下去，年輕人會變得怠惰，對社會失去信心，使他們成為“失落的一代”，甚至“不穩(wěn)定的一代”。
解決問題非一朝一夕
為改善青年就業(yè)狀況，美國政府采取了一系列措施。例如，增加聯(lián)邦政府對教育的投入，讓更多的年輕人上得起大學；改善從高中到大學的理工科教育，加強對以盈利為目的的職業(yè)院校的監(jiān)管，使其培養(yǎng)的學生更符合就業(yè)市場的需要。同時，鼓勵年輕人從事志愿工作，通過參加社區(qū)服務(wù)，幫助他們?nèi)谌肷鐣?BR> 西班牙政府今年8月底通過了關(guān)于設(shè)立學徒合同的法令：沒有足夠?qū)W歷的青年在簽訂學徒合同后，可以利用75%的時間在企業(yè)上班，其余25%的時間到相關(guān)教育機構(gòu)接受培訓。學徒合同至少簽1年，最多能簽兩年甚至3年。由于員工少于250人的企業(yè)無需為簽訂學徒合同的年輕人繳納社會保險，該法令的出臺將有助于提高企業(yè)雇傭年輕人的積極性。據(jù)預(yù)測，學徒合同有望在一年內(nèi)為西班牙創(chuàng)造10萬個工作崗位。
西班牙勞工和移民大臣戈麥斯表示，青年失業(yè)問題不是一朝一夕能夠解決的，需要政府、企業(yè)、工會和教育機構(gòu)在長時間內(nèi)持續(xù)共同努力�？巳R爾也認為，要解決青年就業(yè)問題，需要調(diào)動和組織教育體系、勞動力市場、科技創(chuàng)新等各個領(lǐng)域的力量，在歐盟范圍內(nèi)加強不同政策層面的協(xié)調(diào)。否則的話，歐洲將不可能實現(xiàn)2020年發(fā)展戰(zhàn)略目標。
