●交通運輸、倉儲和郵政業(yè)進入蓬勃發(fā)展的擴展期，勞務聘用量和勞務用工人員勞動報酬都可能會有較大幅度的增長。

　　●金融業(yè)聘用量會在現(xiàn)有水平上小幅波動，鑒于對用工人員條件較高的要求，勞動報酬也會保持在現(xiàn)有較高的水平上，變化不大。

　　●批發(fā)和零售業(yè)的聘用量會有所增加，但由于該行業(yè)對勞務用工的條件比較低，可替代性較強，勞務用工人員與企業(yè)談判的能力弱等原因，所以勞動報酬增速可能會持續(xù)下降，甚至轉(zhuǎn)向負增長。

　　●隨著中國制造業(yè)PMI指數(shù)在8月份的止落回升，制造業(yè)的聘用量會有小幅增加，勞動報酬也有望逐漸出現(xiàn)正增長。

于江 攝

　　一、概述

　　為了反映我國基層勞動者供求和工資變化情況，由新華社經(jīng)濟參考報社與廣州仕邦人力資源公司共同組建的新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)研究院，以2010年1月為基期，對全國15個城市四個重點行業(yè)的勞動力供求、工資等情況進行了調(diào)研分析，編制了“新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)”。該指數(shù)初期發(fā)布勞務用工聘用量增長率(以下簡稱聘用量)和勞務用工人員勞動報酬指數(shù)(以下簡稱勞動報酬)，然后逐步增加其他人力資源分指數(shù)，以反映我國部分城市和部分行業(yè)人力資源供求等變動情況。本次發(fā)布的是2011年6月的指數(shù)情況。
　　指數(shù)分析表明，這些城市人力資源市場存在如下顯著特點。
　　一、勞務用工總量雖然同比仍有增長，但是與上月環(huán)比，卻多呈減少態(tài)勢，與我國整體經(jīng)濟增速趨緩相吻合。
　　二、廣州、深圳、無錫等地四個行業(yè)勞務用工聘用量無論是同比、環(huán)比均出現(xiàn)了下降局面，表明東南沿海地區(qū)部分城市用工緊張的局面仍未得到有效緩解，用工荒仍在一定程度存在。從行業(yè)看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)近期勞務用工聘用量大幅增長，在我國呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展。
　　三、雖然多數(shù)城市勞務用工人員工資總額在提升，但是扣除物價因素后，實際工資多數(shù)呈下降態(tài)勢。以2010年1月為基期，全部15個城市四個行業(yè)，實際工資僅增長1%；與2010年6月比，實際工資下降5%。這表明普通勞動者的工資增幅沒有“跑得過”物價增幅，實際收入在下降。
　　四、從行業(yè)看，送貨員、貨運司機等新型工種工資增長較快，而傳統(tǒng)制造業(yè)工資則有下降態(tài)勢，反映了我國基層人力資源市場出現(xiàn)了新的現(xiàn)象。

　　二、數(shù)據(jù)來源

　　新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)的主要數(shù)據(jù)采集自仕邦人力資源有限公司(下稱仕邦公司)的用工人員數(shù)據(jù)庫，部分數(shù)據(jù)來源于研究院組織的直接調(diào)查。仕邦公司用工人員數(shù)據(jù)庫覆蓋了除臺灣省、西藏自治區(qū)、香港和澳門特別行政區(qū)外的全國22個省、4個自治區(qū)、4個直轄市；涉及房地產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務服務業(yè)等11個行業(yè)�？紤]到2011年6月的數(shù)據(jù)中部分城市和某些行業(yè)的勞務用工人員數(shù)據(jù)量相對偏小、缺乏代表性，所以本報告在數(shù)據(jù)庫的所有城市中主要選擇15個城市和4個行業(yè)的勞務用工人員相關(guān)情況作為分析對象。這15個城市包括東部地區(qū)的9個城市、中部地區(qū)的3個城市和西部地區(qū)的3個城市；4個行業(yè)是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，制造業(yè)。

　　三、勞務用工聘用量分析

　　(一)勞務用工聘用量增長率變動情況
　　2011年6月，全部15個城市4個行業(yè)的勞務用工聘用量有所增加，分城市和分行業(yè)數(shù)據(jù)差異顯著，具體呈現(xiàn)如下態(tài)勢：
　　1.與去年同期相比，15個城市4個行業(yè)總的勞務用工聘用量在2011年6月份增長了1.63%；與上月相比，6月份15個城市4個行業(yè)總的聘用量下降了4.41%。
　　2.按城市分組，與去年同期相比，沈陽、武漢、長沙、成都、上海、天津、南京、鄭州、杭州等9個城市的聘用量有大幅度增加，其中，沈陽、武漢兩城市的聘用量成倍增長；無錫、重慶、北京、廣州、深圳、昆明等6個城市的聘用量則有較多減少；在同比聘用量增長的城市中，與上月環(huán)比，沈陽、武漢、南京的聘用量繼續(xù)增加，其它6個城市聘用量有所下降；在同比聘用量下降的城市中，與上月環(huán)比，無錫、重慶、昆明的聘用量有增加，其它4個城市的聘用量繼續(xù)下降。
　　3.按行業(yè)分組，與去年同期相比，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)有34.85%的增長，金融業(yè)有1.77%的增長，批發(fā)和零售業(yè)有19.71%的下降，制造業(yè)有14.99%的下降。與上月相比，除交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的聘用量有0.87%的增長外，金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的聘用量有不超過10%的下降，制造業(yè)的聘用量下降了11.08%。
　　(二)勞務用工聘用量增長率數(shù)據(jù)的分析
　　1.15個城市總體勞務用工聘用量出現(xiàn)同比增長、環(huán)比下降的態(tài)勢，這與我國GDP增速放緩、中國制造業(yè)PMI指數(shù)在擴張區(qū)間連續(xù)四個月回落的態(tài)勢基本保持一致。
　　2.按城市分組，多數(shù)城市同比聘用量大幅度增長，在一定程度上反映多數(shù)城市今年經(jīng)濟發(fā)展情況好于去年。其中，沈陽、武漢聘用量成倍增長，可能與此兩市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢明顯好與去年和有關(guān)政策支持推動相關(guān)；位于西部的成都聘用量增長顯著，這與當?shù)亻_設(shè)工業(yè)園區(qū)、用工需求大幅度上升和農(nóng)民工大量回流是分不開的。而環(huán)比大多數(shù)城市聘用量下降，反映這些城市今年經(jīng)濟發(fā)展的不確定性仍較大。
　　但是也有些城市的同比聘用量有明顯下降，在傳統(tǒng)勞務用工聚集地、珠三角地區(qū)的廣州和深圳，無論是同比還是環(huán)比，聘用量都有減少，這從一個側(cè)面反映了我國近年來的結(jié)構(gòu)性用工荒現(xiàn)象，與此兩個城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)�！�
　　3.四個行業(yè)聘用量增長率的差異充分體現(xiàn)了四個行業(yè)發(fā)展狀況的不同。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：第一，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)近期在我國呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展，是造成該行業(yè)聘用量出現(xiàn)近40%增長且增速進一步提高的主要原因；第二，由于人民幣匯率逐漸升值等原因給對外貿(mào)易發(fā)展帶來的不利影響，一大部分以前從事對外貿(mào)易的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)，這需要國內(nèi)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的相應支持，因此批發(fā)和零售業(yè)較大幅度增加了對勞務用工人員的聘用，這一增長態(tài)勢在中西部的城市中尤為突出；第三，由于第二點的原因，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)間的相互影響引起外貿(mào)型制造業(yè)訂單數(shù)的變化，并進而影響到制造業(yè)的聘用量有明顯下降。
　　上述對勞務用工聘用量數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示我國宏觀調(diào)控政策已經(jīng)對勞務用工聘用量產(chǎn)生了一定的影響。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施，積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的運行，促進了大量農(nóng)民工的合理回流，增加了中西部地區(qū)城市的聘用量，同時也帶動了與擴大內(nèi)需相關(guān)行業(yè)聘用量的增加。

　　四、勞務用工人員勞動報酬指數(shù)及分析

　　勞務用工人員的勞動報酬包括工資和每月各項社會保險繳費，其中社會保險繳費又包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、職工生育保險、工傷保險、住房公積金。
　　勞務用工人員勞動報酬指數(shù)分析
　　1.全部15個城市平均實際勞動報酬同比下降的態(tài)勢反映了正常工資增長機制和物價彌補機制的欠缺；環(huán)比上升則表明部分地方政府所采取的控制物價、提高最低工資標準等措施發(fā)揮了提低作用。
　　2.分城市數(shù)據(jù)中有12個城市的平均實際勞動報酬指數(shù)是大于100的，其中廣州和深圳勞務用工人員勞動報酬的持續(xù)上升與聘用量的下降兩個現(xiàn)象疊加，印證了廣州、深圳的用工荒狀況；昆明和北京兩個城市的平均實際勞動報酬的正增長和聘用量的負增長同時并存，反映這兩個城市的勞務用工人員狀況整體是向好的，只是存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，即在這些城市中勞動報酬上升行業(yè)聘用量的增加小于勞動報酬下降行業(yè)，但前者勞動報酬的增加抵消了后者勞動報酬下降對平均實際勞動報酬的影響，從而帶動這兩個城市平均實際勞動報酬的上升；在其它的8個城市中，平均實際勞動報酬的正增長和聘用量的正增長同時并存，反映了這些城市勞動用工市場供需兩旺，市場比較繁榮。
　　重慶、鄭州、成都的勞動報酬指數(shù)值下降反映出這3個城市隨著農(nóng)民工的回流、勞務供給量的增加，部分勞務用工人員進入收入水平較低行業(yè)的幾率增加，進而拉低了平均勞動報酬水平。
　　3.從四個行業(yè)平均勞動報酬水平看，基本上呈現(xiàn)金融業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、制造業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)由高到低的排序，整體上符合這些行業(yè)的經(jīng)濟效益比較狀況。
　　分行業(yè)看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的勞動報酬水平和聘用量都有大幅增長，反映該行業(yè)近期持續(xù)繁榮的前景。批發(fā)和零售業(yè)的勞動報酬正增長與聘用量負增長并存，說明該行業(yè)暫時出現(xiàn)供不應求的態(tài)勢。制造業(yè)平均勞動報酬水平不高，不利于制造業(yè)的發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)的勞動報酬水平同比、環(huán)比只有極小增長，反映這一行業(yè)經(jīng)營狀況不容樂觀。
　　4.不同性別勞動者間勞動報酬絕對額和增長速度的差異主要源于不同性別勞動者之間工種的差別。由于男性勞動者多從事勞動強度要求高、對身體損害大的工種，比如各類車輛司機、外場操作員、接送貨員等，而且在這些工種中女性勞動者比例明顯較低，所以出現(xiàn)了男女性勞動者勞動報酬絕對額的差異；其中，也在一定程度上折射反映出女勞動者報酬相對偏低。

　　五、預測及政策建議

　　(一)對未來勞務用工市場預測
　　總體來看，除了廣州、深圳等珠三角地區(qū)由于用工荒現(xiàn)象存在導致市場供不應求外，東部和中部地區(qū)城市的勞務用工市場比較繁榮，勞務用工出現(xiàn)供需兩旺現(xiàn)象，特別是中部地區(qū)的武漢、長沙、鄭州，預計在最近幾個月中聘用量可能會保持比較高的增長速度，平均實際勞動報酬也有增加的趨勢。西部地區(qū)伴隨著大量農(nóng)民工的回流，可能會出現(xiàn)就業(yè)崗位或高收入就業(yè)崗位供不應求的現(xiàn)象。
　　從行業(yè)數(shù)據(jù)看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)進入蓬勃發(fā)展的擴展期，勞務聘用量和勞務用工人員勞動報酬都可能會有較大幅度的增長。金融業(yè)聘用量會在現(xiàn)有水平上小幅波動，鑒于對用工人員條件較高的要求，勞動報酬也會保持在現(xiàn)有較高的水平上，變化不大。批發(fā)和零售業(yè)的聘用量會有所增加，但由于該行業(yè)對勞務用工的條件比較低，可替代性較強，勞務用工人員與企業(yè)談判的能力弱等原因，所以勞動報酬增速可能會持續(xù)下降，甚至轉(zhuǎn)向負增長。隨著中國制造業(yè)PMI指數(shù)在8月份的止落回升，制造業(yè)的聘用量會有小幅增加，勞動報酬也有望逐漸出現(xiàn)正增長。
　　(二)政策建議
　　為了鞏固東部、中部地區(qū)勞務用工市場正常運行，進一步改善西部地區(qū)勞務用工市場，特別是既合理提高勞動者的勞動報酬水平，保證其實際收入水平不下降，又不對勞動密集型企業(yè)形成過大的人工成本上升壓力，防止影響國家拉動內(nèi)需帶動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，特提出如下政策建議：
　　1.推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過合理降低企業(yè)稅費負擔、營造有序競爭的投融資環(huán)境，促進勞動密集型行業(yè)、能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的中小企業(yè)的發(fā)展，帶動勞務用工市場上有效需求的增加。
　　2.督促用人單位嚴格執(zhí)行各地的最低工資標準和工資指導線，推動建立工資集體協(xié)商機制，逐步增強工人特別是勞務用工人員的談判能力，保障他們的實際收入水平不下降，并能夠合理分享行業(yè)發(fā)展帶來的收益。
　　3.繼續(xù)完善社會保障制度，充分考慮不同收入群體的差異，合理確定社保繳費標準，逐步提高低收入群體的保障水平。
　　4.通過定時編制并發(fā)布勞務用工人員有關(guān)指數(shù)，客觀反映勞務用工市場的供求狀況，引導不同層次的勞動者合理、有序流動。（報告執(zhí)筆：研究院特約研究員 劉亞娟）