國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行2011年年度會議9月23日至25日在華盛頓舉行，年會主題是“全球挑戰(zhàn)，全球解決方案”。
當前，歐洲債務危機的蔓延和發(fā)酵已演變?yōu)橐粓鲂判奈C，導致全球市場動蕩。最近一周來，國際股票、石油、金屬市場呈下跌態(tài)勢。世行行長佐利克和IMF總裁拉加德強調(diào)，世界經(jīng)濟進入一個新的危險階段，呼吁所有國家都要成為“負責任的利益攸關者”，主要國家要發(fā)揮政治領導力，形成合力，應對危機，否則世界將“輸?shù)暨@場尋找增長的戰(zhàn)役”。
不再會有“無痛療法”
目前全球經(jīng)濟面臨的風險與2008年開始的國際金融危機不同。當時的情況是突然出現(xiàn)全球流動性不足，甚至致使全球貿(mào)易面臨“中斷”危險，所以，世界主要經(jīng)濟體紛紛采取財政刺激政策，緩解流動性不足的壓力。而此次主要是受歐美等發(fā)達國家債務危機影響，這些國家背負沉重債務負擔，就業(yè)疲軟，消費不振，各國可以運用的政策空間明顯縮小。一些經(jīng)濟學家認為，不再會有“無痛療法”。
目前，歐美國家選擇什么樣的政策來拉動經(jīng)濟，已呈現(xiàn)兩個不同取向。一部分國家傾向于選擇緊縮政策，以“節(jié)儉度日”求生存。這些國家的央行可能會在未來提高利率，以減弱對經(jīng)濟的刺激；而另一部分國家則傾向于選擇適當?shù)拇碳ふ�，通過壓低長期利率，給經(jīng)濟特別是就業(yè)注入一定的活力。不同的政策選擇取向，使IMF和二十國集團的協(xié)調(diào)更加困難。
拉加德建議，主要發(fā)達國家應將財政整頓列為工作重點；但對一些國家來說，若整頓速度過快，增長和就業(yè)又將受到損害。因此，財政調(diào)整既不能裹足不前，又不能倉促冒進。在貨幣政策上則應保持寬松，各國央行應準備好在必要時再次采取大規(guī)模非常規(guī)措施。同時，也要增強銀行資產(chǎn)負債表，使其能夠通過貸款來推動經(jīng)濟增長。
歐債危機成為焦點
在此次年會上，各國代表一致強烈呼吁歐元區(qū)和歐盟國家要正視負債過度問題，而且必須迅速采取行動，解決歐債危機，以避免危機向全球經(jīng)濟擴散的巨大風險。
有媒體甚至以“惡化到近乎失控的地步”來形容目前歐債危機的嚴重程度。特別是處于“震中”的希臘，如果下個月還拿不到第六批80億歐元“救命款”，它就只能宣告違約破產(chǎn)，并將觸發(fā)多米諾效應，給歐元區(qū)造成災難性后果。有分析認為，歐債危機還正在向銀行業(yè)危機演進。許多大型商業(yè)銀行資本不足，市場融資遇到很大困難，銀行業(yè)股價也持續(xù)暴跌。
歐盟委員會主席巴羅佐呼吁各國盡快通過和落實希臘的第二輪救助方案，提議發(fā)行歐元區(qū)共同債券和開征金融交易稅，并通過立法加強經(jīng)濟治理。但歐盟各成員國分歧嚴重，至少在短期內(nèi)很難達成妥協(xié)意見。
華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所的金融專家埃德溫·杜魯門認為，歐洲必須通過將歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）的損失吸收能力以及歐洲中央銀行的流動性提供能力相結(jié)合，為受影響的國家及市場提供充足的動力進行金融和經(jīng)濟政策改革，抑制市場恐慌。
新興經(jīng)濟體作用引人關注
年會期間，金磚國家財長和央行行長會議決定，在必要時對通過IMF和其他國際組織提供幫助持開放態(tài)度，但具體情況應視國情而定。
二十國集團財經(jīng)領導人也發(fā)表聲明，各國央行將做好準備，在有需要時向銀行提供流動性，確保銀行業(yè)能夠獲得資金應對當前風險。二十國集團還首次召開財政和發(fā)展問題雙部長會議，對發(fā)展問題給予特別關注。
市場普遍認為，這些消息傳遞了積極的信號，表明發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體的合作勢頭在上升。拉加德表示，亞洲新興經(jīng)濟體的發(fā)展在更大程度上依賴國內(nèi)需求，通過轉(zhuǎn)型來創(chuàng)造更具包容性的經(jīng)濟增長，可以為過去幾十年里歷史性的減貧工作“畫上圓滿句號”，從而為全球復蘇創(chuàng)造巨大的外部需求。
美國輿論認為，20世紀90年代以來，世界經(jīng)歷一系列經(jīng)濟危機時，一些國家往往是根據(jù)各自利益進行干預。當前擺在全球面前的一個根本任務是找到一個適應經(jīng)濟全球化時代的新的全球治理體系。目前，并不是找不到這樣一種方法，而是這種方法需要那些既得利益國家做出許多犧牲。因而，這不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。
