《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇”上獲悉，多個(gè)部委醞釀半年的新興產(chǎn)業(yè)“國(guó)家金融戰(zhàn)略”浮出水面�？萍疾坑嘘P(guān)人士表示，在“國(guó)家金融戰(zhàn)略”的牽引下，“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng)。
　　據(jù)悉，新興產(chǎn)業(yè)“國(guó)家金融戰(zhàn)略”包括：建立一個(gè)部委聯(lián)席機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)政策支持體系，實(shí)施一個(gè)工作試點(diǎn)。在“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇”上，科技部人士告訴記者，目前國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、科技部、國(guó)家稅務(wù)總局等七部門已建立部委聯(lián)席機(jī)制，圍繞構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)“國(guó)家金融戰(zhàn)略”進(jìn)行溝通和協(xié)商，并形成“備忘錄”。在此基礎(chǔ)上，醞釀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全社會(huì)投融資方案，形成新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系。
　　“金融支持體系著眼于‘十二五’甚至更長(zhǎng)時(shí)間段里對(duì)新興產(chǎn)業(yè)形成積極效應(yīng)，先由政府引導(dǎo)，最終要形成包括銀行、股票、債券等全社會(huì)資本市場(chǎng)化的投資選擇。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示。
　　據(jù)了解，由多個(gè)部委共同召開研究的“多層次資本市場(chǎng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”政策課題已經(jīng)完成。相關(guān)人士對(duì)記者表示，將來的整體方案就是要從國(guó)家層面上形成一個(gè)較為完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系，這個(gè)體系包括投資基金、銀行信貸、股票市場(chǎng)、企業(yè)債券等。
　　最近一段時(shí)間，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部等部門陸續(xù)到科技部，就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研�？萍疾織l財(cái)司組織計(jì)劃司、專項(xiàng)辦、高新司等召開座談會(huì)，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專項(xiàng)與金融的結(jié)合等內(nèi)容，與銀監(jiān)會(huì)調(diào)研組進(jìn)行深入交流，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技部門的合作進(jìn)行討論。
　　有關(guān)銀行人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供金融支持時(shí)，關(guān)鍵是要推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實(shí)現(xiàn)銀行信貸對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和判斷，二是要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及企業(yè)的貸款形式進(jìn)行創(chuàng)新和探索。
　　國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人已向保監(jiān)會(huì)提出運(yùn)用資金發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的建議。建議指出，由保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式積極參與并促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)參與、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)企業(yè)給予一定力度的稅收優(yōu)惠。建議認(rèn)為，運(yùn)作方面由大型保險(xiǎn)公司牽頭、中小保險(xiǎn)公司參與，帶動(dòng)社會(huì)資本參加，組建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項(xiàng)目和扶持企業(yè)上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險(xiǎn)資金參與的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，再由國(guó)資委選定20家左右與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的中央企業(yè)參與合作，由各級(jí)地方政府選定100家左右與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的地方企業(yè)參與合作。
　　有關(guān)部委的聯(lián)合課題組在調(diào)研中認(rèn)為，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府需要關(guān)注三大問題，一是行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，二是相關(guān)制度建設(shè)，三是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。相關(guān)人士表示，目前更多的風(fēng)險(xiǎn)投資基金做的是成熟企業(yè)，追求比較短期的回報(bào)和比較快速的回報(bào)；希望通過政府設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資投向一些真正的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)記者了解，有關(guān)部委也在積極研究進(jìn)一步利用股票市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。深圳證券交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也將是未來金融市場(chǎng)的趨勢(shì)。他說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，“方式有多種，比如建立中小企業(yè)上市育成體系�！�
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近期，圍繞新興產(chǎn)業(yè)“國(guó)家金融戰(zhàn)略”，科技部將會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合開展“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)”工作�！霸圏c(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)起草完畢，試點(diǎn)工作也正在展開�！笨萍疾咳耸扛嬖V記者。
　　部委間的最近一次“備忘錄”稱，圍繞試點(diǎn)的中心工作，部委將定期召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議，研究決定試點(diǎn)的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌規(guī)劃科技與金融資源，督促檢查試點(diǎn)進(jìn)展，組織開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，共同指導(dǎo)地方開展創(chuàng)新實(shí)踐。