《經(jīng)濟參考報》記者根據(jù)商務(wù)部公開信息初步統(tǒng)計，年初至今，阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟案件已多達約40起，其中新發(fā)起案件14起。
專家提示，一方面，新興經(jīng)濟體對華發(fā)起的貿(mào)易救濟措施案件增多，金額也顯著增加；另一方面，受累于債務(wù)危機，歐美貿(mào)易保護可能浪潮再起，須警惕多國圍堵我出口的局面出現(xiàn)。
激增 今年以來涉華案件約40起
《經(jīng)濟參考報》記者根據(jù)商務(wù)部公開信息初步統(tǒng)計，今年年初至今，來自阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等發(fā)展中國家涉華貿(mào)易救濟案件已經(jīng)多達約40起，其中新發(fā)起的案件14起，反傾銷12起，反補貼1起，保障措施1起。產(chǎn)品涉及電扇、電加熱器、不銹鋼餐具、無縫鋼管、鋼釘、草甘膦等。
值得注意的是，4月18日，巴西對我涂鍍板發(fā)起反傾銷調(diào)查，是巴西今年對我發(fā)起的第二起反傾銷調(diào)查，涉案金額逾3億美元，為巴西歷史上對我發(fā)起的涉案額最大的反傾銷案；5月16日，巴西對原產(chǎn)自中國的合成纖維毯發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，這是巴西對我發(fā)起的首起反規(guī)避調(diào)查；7月12日，墨西哥對原產(chǎn)于中國的三水阿莫西林開啟“雙反”調(diào)查，該案為拉美地區(qū)對中國產(chǎn)品的首起“雙反”調(diào)查。
一位業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟參考報》記者指出，擔(dān)心這些典型案例會產(chǎn)生不好的示范效應(yīng)，引發(fā)其他發(fā)展中國家紛紛效仿。
《經(jīng)濟參考報》記者綜合多方信息，除了已經(jīng)發(fā)生的上述案件之外，一些發(fā)展中國家近期也多次釋放出具有貿(mào)易保護主義傾向的信號，并且多為針對中國商品。6月28日，阿根廷工業(yè)部長希奧爾希公開建議南方共同市場國家(南共市)建立集體對外貿(mào)易壁壘，限制中國產(chǎn)品進口。此前，阿根廷政府曾提議與巴西建立對外貿(mào)易“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，共同抵制中國產(chǎn)品進入南美市場，但未得到巴西政府響應(yīng)。
來自巴西的情況也不樂觀。在距離出臺嚴厲規(guī)定遏制雷亞爾升值僅一周，巴西政府便將注意力轉(zhuǎn)移到了進口問題上。前不久巴西政府表示，面對美元走軟的局面，有必要采取更多的行動保護本國工業(yè)。巴西頒布了涉及范圍廣泛的“壯大巴西(BIGGER BRAZIL)”計劃。作為計劃的一部分，政府承諾將國內(nèi)貿(mào)易調(diào)查員的數(shù)量增加3倍，至120人。巴西政府還出臺了價值250億巴西雷亞爾(合160億美元)的稅收減免措施，以幫助遭受重創(chuàng)的紡織、鞋類、家具與軟件行業(yè)。
泰國商業(yè)部日前也稱，截至6月29日，已收到泰國企業(yè)提出的3起涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查申請，產(chǎn)品分別是鋁鋅涂層鋼、鍍(涂)鋁鋅鋼，以及摩托車內(nèi)胎。
難度 相對于歐美更不易應(yīng)對
商務(wù)部研究院研究員白明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，發(fā)展中國家近期對華貿(mào)易救濟措施的增加，主要是因為在金融危機之后，歐美市場需求不振且短期復(fù)蘇不太可能，中國企業(yè)采取市場多元化戰(zhàn)略，很多產(chǎn)品轉(zhuǎn)而出口新興經(jīng)濟體國家，使他們的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)感到了競爭壓力加大。而且，中國和發(fā)達國家的貿(mào)易更多是互補，而與發(fā)展中國家則由于經(jīng)濟發(fā)展程度相似呈現(xiàn)出更多競爭的因素。因此，隨著出口量的增加，摩擦增多也是正常的。
此外，有分析指出，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟陰霾的背景下，復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟壓力加大，也是其國內(nèi)貿(mào)易保護涌起的一個重要因素。
值得注意的是，來自發(fā)展中國家的貿(mào)易救濟措施，相比起來自歐美地區(qū)的，可能更加難以應(yīng)對。業(yè)內(nèi)人士指出，歐美市場是我國出口產(chǎn)品的主打市場，從制度建設(shè)到程序履行都比較規(guī)范而且嚴格，市場秩序良好，有章可循，而且我國出口到歐美市場的產(chǎn)品品質(zhì)也相對高一些。而新興市場，由于經(jīng)濟發(fā)展和制度建設(shè)都比較落后，同時也是我國企業(yè)開拓得比較晚的市場，各方面還不夠規(guī)范和成熟，因此在信息披露、糾紛處理等方面都不夠順暢。
此外，拉美國家多使用西班牙語和葡萄牙語，語言障礙大，國內(nèi)熟悉當(dāng)?shù)卣Z言、文化、法律、貿(mào)易規(guī)則等的人才太少。而發(fā)展中國家對我貿(mào)易救濟增多也是這幾年才出現(xiàn)的趨勢，應(yīng)對經(jīng)驗相對較少。因此，應(yīng)對來自這些地區(qū)的貿(mào)易摩擦，無論對中國的政府、協(xié)會，還是企業(yè)、律師，難度都會很大。
“值得注意的是，以往中國企業(yè)往往抱著‘對發(fā)展中國家，能出口就出口，不能出口就算了，反正歐美市場大’這樣一種想法，現(xiàn)在，在金融危機之后，歐美市場外需不振，新興市場已經(jīng)成為中國出口增長的主要動力，企業(yè)發(fā)現(xiàn)，不重視不行了。”上述人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
今年以來，我國進出口創(chuàng)新高主要來自新興市場國家。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月我國與南非進出口總額同比增長86.6%，其中出口增長21.5%，進口增長138%；與巴西進出口總額增長38.6%，其中出口增長37.8%，進口增長39.1%；與東盟國家進出口總額增長25.5%，其中出口增長24%，進口增長27%。以上均高于我國進出口總值的總體增速。
來自企業(yè)的感受確實如此。江淮汽車、奇瑞汽車的相關(guān)負責(zé)人均對《經(jīng)濟參考報》記者表示，現(xiàn)在巴西是我國自主品牌汽車出口最主要市場，巴西市場的一舉一動他們都很關(guān)注。以江淮汽車為例，今年1至7月，江淮汽車出口4.569萬輛，僅對巴西的出口就增長了2萬輛。
“聽說巴西國內(nèi)抵制中國產(chǎn)品的聲音越來越大，我們很擔(dān)心，有一天他們會對我們的整車出口征稅，這對中國的自主品牌汽車都將帶來不小的損失�！逼嫒鹌噧�(nèi)部人士說。
防范 警惕多國圍堵我出口
專家提示，受累于美債評級和歐債危機的歐美市場，貿(mào)易保護的浪潮可能會再次洶涌，再加上新興經(jīng)濟體的貿(mào)易救濟措施增多，須要警惕多國圍堵我出口的局面出現(xiàn)。
商務(wù)部研究院研究員李健對《經(jīng)濟參考報》記者表示，IMF在6月份已經(jīng)將2011年全球經(jīng)濟增長預(yù)測值再次調(diào)低。WTO預(yù)測今年全球貿(mào)易增長將由2010年的14.5%大幅放緩至6.5%。對于下半年的世界經(jīng)濟和貿(mào)易形勢需要審慎觀察，目前還不能肯定會陷入再次衰退，但是下行的風(fēng)險似乎越來越大。
全球經(jīng)濟增長的放緩會極大地催化貿(mào)易保護主義情緒的釋放。受美歐債務(wù)危機影響，世界各國將更加重視通過出口緩解國內(nèi)壓力，經(jīng)濟貿(mào)易政策自顧傾向明顯。廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥表示，為保護本國經(jīng)濟，未來一段時期美國貿(mào)易保護主義或有所抬頭，通過增加稅收、貿(mào)易壁壘等手段對中國出口進行干預(yù)，對中國出口企業(yè)進行打壓。因而今后一段時期我國企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦的頻率仍將較高。
而籠罩在主權(quán)債務(wù)危機陰云下的歐洲，也開始頻頻舉起貿(mào)易保護主義大棒。今年以來歐洲經(jīng)濟逐步被歐債危機推向冰冷深淵，但中歐貿(mào)易卻增長迅速，憑著勞動力成本等競爭優(yōu)勢，中國出口的商品越來越多，但歐盟對此的抵制也越來越多�！敖衲暌詠�，歐盟一系列舉動釋放出一個信號：其對華貿(mào)易政策愈加強硬，在債務(wù)壓力下，歐盟很有可能興起貿(mào)易保護浪潮�！卑酌鲗Α督�(jīng)濟參考報》記者表示。
專家表示，應(yīng)對來自發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦，建立和完善政府間的貿(mào)易救濟合作機制非常必要。比如說，今年3月，阿根廷工業(yè)部對原產(chǎn)于中國的塑料注射器反傾銷調(diào)查做出終裁，接受應(yīng)訴企業(yè)的價格承諾方案，根據(jù)不同產(chǎn)品規(guī)格執(zhí)行0.0179到0.4629美元/件不等的FOB(裝運港船上交貨)最低限價。這是我與阿根廷乃至整個拉美地區(qū)，首例在政府牽線搭橋下通過推動業(yè)界對話達成的價格承諾。這既保證了我在阿根廷注射器市場份額，又促進了出口經(jīng)營秩序的健康發(fā)展。而這正是政府間多次磋商交涉的積極結(jié)果。
政府、協(xié)會、企業(yè)的積極聯(lián)動也是應(yīng)對摩擦化解分歧的重要保障。涉案企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，有關(guān)進出口商會積極參與對企業(yè)應(yīng)訴進行指導(dǎo)并與國外起訴方對話溝通；政府主管部門高度重視業(yè)界訴求，與國外政府交涉磋商，維護企業(yè)利益。此外，在現(xiàn)有機制下，通過業(yè)界合作解決貿(mào)易分歧存在更大的工作空間。
白明認為，在應(yīng)對來自新興經(jīng)濟體的貿(mào)易摩擦的過程中，可能會出現(xiàn)一些經(jīng)驗不足或者之前沒有遇到過的新問題，無論是政府、協(xié)會、還是企業(yè)從一開始就要重視并且注意積累經(jīng)驗；就企業(yè)層面而言，中國企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的競爭力，追求差異化競爭，與新興經(jīng)濟體市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)盡可能錯開。此外，也要增加合作的比重和深度。