坐在人民大會堂的近200名委員很糾結。據(jù)有委員說，分組審議現(xiàn)場，多數(shù)委員還是反對，紛紛指出了二審稿中的種種不足。按此邏輯個稅二審也有可能無法通過，但委員們也很清楚，這個二審方案不通過，個稅將繼續(xù)實行2000元免征額、9級累進稅率，納稅人還將承受現(xiàn)有稅負。即便推遲到8月份三審，也要多交兩個月的稅。
    這是很多委員糾結所在。因為他們認為修正案不僅免征額不足、稅率級次仍然太多，還沒有考慮家庭收入、扣除項目太少等等。而改善這些弊端，需要更好的稅制——綜合稅制來實現(xiàn)。但問題是綜合稅制還在研究階段，一個完整的方案設計都沒有。這時即便對個稅修訂有一百八十個不滿意，還得考慮那些眼巴巴等著7月份工資能少扣一點稅的眾多工薪們。
　　免征額的繼續(xù)調整用不著綜合稅制，但按照財稅部門的解釋，死守3000元免征額就是為了保留一定的納稅人口，為實施綜合稅制留點稅基。
　　據(jù)說還是有很多委員建議，應該將免征額提高到3500、4000、4500，或者分地區(qū)差異調整。對此財政部科研所所長賈康一直強調，免征額的討論沒意義，因為不理性、不專業(yè)的大眾對免征額的調整多高都不會嫌高，甚至他認為，為個稅是否應該取消征求意見，大多數(shù)人會投贊同票。
　　委員們在這種糾結狀態(tài)下在6月30日進行投票表決。
　　糾結的還有財稅部門。對這些部門來說，這一次個稅的修訂本身也是糾結狀態(tài)下做出的妥協(xié)。中國從1996年制定綜合與分類結合的個人所得稅制目標已經(jīng)有15年，這已成為政府、學界和老百姓的一個美好且必然的目標，但十幾年來卻幾乎沒什么進展。不過財稅部門在調整個稅時會盡量使修訂與綜合稅制的要求區(qū)域一致，至少方向不能反。
　　所以免征額的提高是財稅部門最介意的，提高意味著又要失掉一大部分納稅人。在他們看來這不利于培養(yǎng)納稅人的公民意識，更重要的是如此小的納稅人口不利于未來實施綜合稅制改革，更無法體現(xiàn)調節(jié)收入分配的目的。
　　迫于提高居民收入、減輕負擔、應對通貨膨脹等迫切要求，免征額需要繼續(xù)提高，但3000元已經(jīng)到了財稅部門的極點。綜合稅制還沒實行，稅基沒了，這是令財稅部門很是抓狂的事兒。
　　而3000元也是糾結下的妥協(xié)，否則3000都到不了。
　　財稅部門一直在強調，免征額提高1000元，個稅納稅人口就減少一半多，從占職工人數(shù)的28%到12%。這個問題如果細細考慮，只能說明目當前中國的勞動者大多收入偏低了，88%的工薪收入不到3000元。
　　只能說，個稅在糾結中一路前行，希望在“十二五”后四年半時間能夠順利把綜合稅制建立起來，如果“十二五”還看不到綜合稅制，實在說不過去了 。歷經(jīng)20年，工薪們也快子孫滿堂了。