[關注]網(wǎng)民:下放成品油定價權時機不成熟
2011-06-13   作者:記者 于璐/整理  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    國家發(fā)改委體改司副司長連啟華近日透露,新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。根據(jù)發(fā)改委向國內(nèi)主要油企下發(fā)的征求意見稿,成品油調(diào)價間隔將縮短,并有可能將成品油定價權下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。這也就意味著,一旦三大油企獲得定價權后,汽柴油的調(diào)價將由市場決定,政府部門將不再強制性干預。絕大多數(shù)網(wǎng)友對此表示質(zhì)疑和擔憂。

  新機制弊端更甚

  紅網(wǎng)署名“古洪慶”的文章說,理論上講,將成品油定價權下放給三大石油巨頭是件值得稱道的事。因為無論步伐大小,它畢竟向市場經(jīng)濟邁出了可貴的一步;而且調(diào)價機制將更加靈活,有利于激發(fā)三大石油巨頭競爭。但是,公眾擔心的問題是,發(fā)改委如將成品油定價權下放后,三大石油巨頭會不會進一步推高油價?從歷年來的調(diào)價方式來看,“只漲不降”、“常漲偶降”到“多漲少降”,“漲”已成為他們的“主旋律”。在這樣的成品油調(diào)價的“人為機制”下,將成品油定價權下放給三大石油巨頭,公眾有理由質(zhì)疑:它們會瘋狂漲價嗎?會適時調(diào)降嗎?在定價權限范圍內(nèi),會以低限定價嗎?
  紅網(wǎng)署名“馬桂路”的文章說,三大石油企業(yè)壟斷了國內(nèi)石油從產(chǎn)量到售賣的整個鏈條,已經(jīng)獲取了過高的利益,再將定價權交付,無疑會進一步鞏固他們的壟斷地位。將石油定價權交給三大油企,很難保障價格制定的公開合理。

  加強監(jiān)管 逐步調(diào)整

  網(wǎng)民們認為,在現(xiàn)行成品油定價機制基礎上進行逐步調(diào)整是目前比較合適的選擇。
  東方網(wǎng)署名“畢曉哲”的文章說:不可否認的是,舊的成品油定價機制的確存在一些問題,如價格機制不靈活、過度滯后于市場、政府監(jiān)管責任過重等。但一個國際油價持續(xù)變化4%、時間達22天就調(diào)整價格的反映機制,也不是一無是處,最起碼相對更“真實”、在政府部門掌握定價權的情況下,也能在漲價上基本做到“通盤”利益考量,相對而言對公眾是有利的。因此,就成品油定價機制而言,目前還是掌握在行政部門手中為好。當然,也不妨做一些“微調(diào)”,比如讓價格信息發(fā)布更透明公開等,這是目前比較讓人接受的“次優(yōu)”選擇。
  新華網(wǎng)署名“瞿玉杰”的評論文章說,現(xiàn)行的成品油定價機制雖然實施以來就飽受詬病,但是三大油企要想漲價必須報國家發(fā)改委批準的規(guī)定,至少是套在三大油企頭上的一道“緊箍咒”,讓其還不能為所欲為。然而,將成品油的定價權下放給三大油企,等于取下了這道“緊箍咒”,難保油企的漲價行為不成為脫韁的野馬。
  紅網(wǎng)署名“馬桂路”的文章說,如果三大油企繼續(xù)不公開財務細節(jié),不接受公眾監(jiān)督,繼續(xù)一味牟利而罔顧公眾利益與社會責任,那么石油定價權交付給他們的時機就不成熟。

  完善機制實現(xiàn)真正市場化

  雖然目前網(wǎng)民們認為政府不應下放定價權,從長期來看,在引入競爭、完善機制,從而實現(xiàn)真正市場化后,由企業(yè)自主定價,將是努力的目標。
  署名“楊于澤”的博客文章說,其實,消費者大可不必害怕油價市場化,如果那是真的市場化。世界上多數(shù)國家都是企業(yè)定價,但消費者并沒有完蛋。企業(yè)之間有競爭,才是真正的市場化。市場中的消費者,還應當有權獲得政府與司法的權利救濟,其核心是反壟斷。
  新華網(wǎng)署名“瞿玉杰”的評論文章說,企業(yè)擁有自主定價權,是市場經(jīng)濟成熟的重要標志之一。因此,在市場競爭充分的歐美等發(fā)達國家和地區(qū),自主定價是油企的一項重要權利。歐美等地之所以敢于放手讓油企自己定價,不僅是因為市場競爭很充分,油企定價過高等于“自斷財路”,而且也與歐美等地嚴格的價格監(jiān)管不無關系,任何公司一旦被發(fā)現(xiàn)攫取暴利,都將受到嚴厲的處罰。
  署名“楊于澤”的博客文章說,作為市場的消費者,除了從市場主體的競爭中得益外,還要擁有對企業(yè)的議價權、談判權。即使在美國,供油商也不是單方面定價,他們受到強大的消費者組織的監(jiān)督與制約。供油商要漲油價,必須拿出理由:原油價格變動情況、人力成本與管理成本變動的數(shù)據(jù),讓人們理解你的漲價行為。讓國內(nèi)石油巨頭掌握定價權,就應當讓消費者“結盟”,跟石油巨頭抗衡。

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