日前遭央視曝光的“哈藥總廠污染事件”的主角，自2004年開始，就成為了環(huán)保部門眼中的污染“慣犯”。事實(shí)上，哈藥總廠的整體搬遷計(jì)劃，早在四年前就開始醞釀，不過涉及多方利益的“搬遷”，必將是一個(gè)步履維艱的過程。
污染“慣犯”
6月8日，一位哈藥集團(tuán)人士向記者透露：“下周一，哈藥股份將會(huì)召開董事會(huì)討論搬遷方案并表決，有可能在6月14日公布結(jié)果。”
這是個(gè)遲來的好消息。事實(shí)上，哈藥總廠的污染問題，并不是近期才暴露出來的。
早在2004年，哈市環(huán)保局就對(duì)哈藥的空氣污染問題下發(fā)通知，要求其整改。2007年，環(huán)保局再發(fā)整改通知，要求哈藥總廠四個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)增設(shè)污染防治措施。其間，哈藥一度非常接近治理達(dá)標(biāo)。
但隨后的2009年，哈藥總廠的空氣污染問題再次被曝光，當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道稱，哈藥總廠散發(fā)的怪味蔓延到10公里之外，幾乎接近黑龍江省政府所在地。
而早在2008年初，黑龍江省政協(xié)委員田家瑋等人就曾進(jìn)行聯(lián)名提案，就哈藥總廠的污染問題，提出了“整改、搬遷、核心部分搬遷”等一系列建議，之后幾年間，哈藥始終表示其一直在四處選址。
2011年3月，哈藥總廠最終確定搬遷計(jì)劃，其副總經(jīng)理吳志軍宣布，“五年內(nèi)搬遷，已成定局”。而可能的搬遷方向是，哈爾濱市東南方的阿城區(qū)。
但僅僅5個(gè)月后，哈藥卻再陷“污染門”，“廢水、廢氣和廢渣違規(guī)排放”，“廢渣直排河流，硫化氫廢氣超標(biāo)千倍”。
在哈藥總廠污染事件曝光后，外界曾有猜測(cè)稱，即將面臨搬遷，有可能是哈藥疏于現(xiàn)廠污染治理的原因之一。
6月8日，哈藥集團(tuán)總經(jīng)理姜林奎對(duì)此解釋說：“3月8日，公司的污水處理設(shè)備發(fā)生故障，經(jīng)申報(bào)，環(huán)保部門在3月9日就批復(fù)公司開始檢修�！�
不過，哈藥方面承認(rèn)，“氣味主要是因生產(chǎn)和治污工藝而產(chǎn)生的，短時(shí)間內(nèi)還沒法完全杜絕，而新廠區(qū)會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，可以解決氣味問題”。
搬遷至新廠，才是哈藥總廠根治污染的唯一出路。
搬遷難題
被稱為“共和國醫(yī)藥長子”的華北制藥和哈藥總廠均為1958年建廠，建廠時(shí)廠址都處于遠(yuǎn)郊區(qū)。但城市的高速擴(kuò)張，令這些老牌國企背負(fù)越來越高的環(huán)保壓力。再次搬遷，似乎成為唯一的解決方案。
2008年8月，哈爾濱城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)哈藥總廠的搬遷規(guī)劃做出了明確的部署。哈藥總廠用地面積45.26公頃，搬遷后，該用地性質(zhì)將轉(zhuǎn)為商住、貿(mào)易辦公、道路和公共綠地，等等。其中，開發(fā)商住用地31.93公頃，建設(shè)總面積為79.8萬平方米。
哈藥總廠此前曾表示，要將三個(gè)污染較重的車間進(jìn)行局部搬遷。在其異地重建計(jì)劃中，一期工程主要是年產(chǎn)7-ACA1200噸、頭孢美唑酸53噸、頭孢咪諾30噸等三個(gè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃投入9500萬元。
而哈藥計(jì)劃在2016年完成的二期搬遷計(jì)劃，將會(huì)把青霉素工業(yè)鹽、6-APA、阿莫西林酸等哈藥總廠的核心產(chǎn)品全部遷至郊區(qū)，計(jì)劃總投資為23.5億元。
不過，雖然哈藥總廠的搬遷計(jì)劃從設(shè)想至今已有4年多，但卻一直未能順利成行，個(gè)中原因十分復(fù)雜。
根據(jù)2008年時(shí)的規(guī)劃，哈藥總廠地塊的土地出讓金為12.77億元，企業(yè)直接贏利0.8億元。但隨著近幾年二三線城市房價(jià)上漲，目前，該地塊的出讓收益應(yīng)還將提高。
這看似是一筆政府、企業(yè)、環(huán)境三贏的交易，但最終卻久拖未動(dòng)。
首先是資金壓力，異地重建畢竟投入不菲，搬遷過程中企業(yè)會(huì)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。地方財(cái)政的支持力度，也將決定搬遷是否順暢。
另外，人員安置也同樣構(gòu)成困擾。哈藥總廠對(duì)外宣傳資料稱，目前擁有8000名員工，如果工廠新址搬去百公里以外的阿城區(qū)，哈藥必將面對(duì)大量員工安置壓力。
此外，一位華北制藥內(nèi)部人士指出：“搬遷后，新廠必須按照最新的環(huán)保要求嚴(yán)格規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)越提越高，企業(yè)經(jīng)營也將更加如履薄冰。”
盡管2010年8月1日，《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)在全國強(qiáng)制執(zhí)行，但在實(shí)施過程中，地方上普遍對(duì)于現(xiàn)有工廠的環(huán)保改造進(jìn)度持寬容態(tài)度，不過，對(duì)新建工廠則一律按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
而在承擔(dān)諸多壓力之時(shí)，原有地塊的出讓收益，“并非搬完后就可以立刻兌現(xiàn)”。上述華北制藥人士說：“國有資產(chǎn)、土地的處置，需要政府出面協(xié)調(diào)，審批比較復(fù)雜�！�