上海黃浦盧灣兩區(qū)合并 大黃浦沖擊國際金融核心區(qū)
2011-06-09   作者:  來源:21世紀經(jīng)濟報道
 
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    繼南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)之后,日前,上海浦西的盧灣區(qū)與黃浦區(qū)合并方案獲國務院正式批復,兩區(qū)共同構(gòu)成大黃浦區(qū)。
  這兩個同處黃浦江沿岸的相鄰區(qū),擁有世博浦西區(qū)、外灘、新天地、南京東路和淮海中路,將構(gòu)成上海最為發(fā)達的商業(yè)中心。
  更為重要的是,坐擁豐富金融和航運資源,尤其是金融資源的黃浦區(qū)在吸納盧灣區(qū)后,將成為上海建設國際金融中心的又一核心力量。
  這或是上海方面“浦東帶動浦西”思路的重新調(diào)整,繼大張旗鼓開發(fā)浦西大虹橋地區(qū)后,上海方面試圖進一步均衡上海東西部發(fā)展。

  傳言變?yōu)楝F(xiàn)實:盧灣、黃浦兩區(qū)合并

  此前,屢次有傳言稱盧灣和黃浦兩區(qū)合并,但由于兩區(qū)實力相當,外界普遍認為這一合并模式似乎不太可能。
  但傳言還是變?yōu)楝F(xiàn)實。
  6月8日傳來消息,盧灣區(qū)與黃浦區(qū)合并,以黃浦區(qū)命名,這是黃浦區(qū)第二次并區(qū)。上一次,黃浦區(qū)將南市區(qū)并入自身。
  兩區(qū)都屬于上海的“袖珍城區(qū)”,前者面積12.49平方公里,常住人口為42.99萬人;后者面積8.03平方公里,常住人口26.94萬。
  對于合并的原因,官方材料指出,兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整有利于上海中心城區(qū)政府管轄規(guī)模趨于合理,有利于優(yōu)化城市功能布局,也有利于提高行政管理效率。
  “一些大城市、特大城市在發(fā)展過程中,城市體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化,與之相對應,城市區(qū)劃也需要隨之調(diào)整。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說。
  區(qū)域?qū)<倚そ鸪蓜t指出,像黃浦、盧灣這樣的中心城區(qū)合并,屬于“強強聯(lián)合”,對區(qū)域發(fā)展作用較大。

  金融中心的又一核心?

  對于黃浦來說,金融業(yè)一直是其重點。黃浦擁有大量地處外灘附近的寫字樓,配套非常齊全,對于金融企業(yè)極具吸引力。
  官方數(shù)據(jù)顯示,黃浦區(qū)2010年全年實現(xiàn)金融業(yè)增加值257.75億元,年末全區(qū)共有各類金融業(yè)機構(gòu)366家。而即使在浦東,2010年也只有649家金融機構(gòu)。
  盧灣并入黃浦,將進一步增加黃浦對于金融企業(yè)的吸引力。盧灣區(qū)世博園區(qū)擁有大量可供開發(fā)的土地,將為打造“一帶”提供了巨大的空間。
  兩區(qū)如此合并方式,被認為與南匯并入浦東有異曲同工之妙。
  事實上,原黃浦也是上海建設國際金融中心中布局“一城一帶”中的“帶”,也即外灘,而“城”則為浦東的陸家嘴。
  此次合并,同處于黃浦江沿岸的大黃浦,或?qū)⑦M一步成為上海金融中心建設的又一核心區(qū)。

  浦西再造

  盧灣并入黃浦,或意味著上海方面進一步加大對浦西的支持。
  浦東開放之初,決策者意在建設浦東來“聲東擊西”,但浦西并沒有因此而帶動起來。之后,與浦東同等體量的大虹橋的開發(fā),是上海發(fā)展的又一大手筆,此舉可能將深遠地改變上海發(fā)展格局。
  本次合并,則更凸顯上海區(qū)域政策的調(diào)整不再通過浦東帶動浦西,而是浦西自我發(fā)展。
  事實上,浦西靜安、徐匯、黃浦、盧灣等區(qū)商業(yè)非常發(fā)達,一旦給予更大的政策支持,發(fā)展將更為迅速。
  而盧灣和黃浦區(qū)擁有眾多全國著名的商業(yè)網(wǎng)點,此次合并,該地區(qū)勢必會成為上海最為發(fā)達的商業(yè)中心。這顯然是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最希望發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

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