2010年央企紅利預(yù)計征收788億
2011-06-04   作者:席斯  來源:經(jīng)濟觀察報
 
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    本報獲悉,2010年的央企紅利將于近期開始上交!昂芏嗥髽I(yè)財報正在審計階段,近期會陸續(xù)開始!敝槿耸糠Q。
  據(jù)財政部預(yù)計,今年將收取央企紅利788億元,比去年增加340億元,增幅超過80%。從支出上看,將有40億元的紅利調(diào)入公共預(yù)算,用于民生方面的支出,同時有50億元用于補充社保基金。
  今年是提高央企利潤征收比例的第一年,也是1631家部屬央企加入國有資本經(jīng)營預(yù)算的第一年。財政部希望今年進一步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍,將更多部屬央企納入進來,征收紅利。

  紅利賬本拼圖

  據(jù)了解,788億元的紅利是根據(jù)2010年央企凈利潤和核定的上交比例測算的!皩嶋H上交額不會有太大出入!毕嚓P(guān)部門官員表示。
  2010年金融危機影響減退,經(jīng)濟逐步復(fù)蘇,絕大多數(shù)中央企業(yè)凈利潤比2009年有較大幅度增長;另外,去年對國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施范圍和收益收取比例進行修改,提高了央企利潤上交比例,并且5個部門兩個企業(yè)集團共1631家獨立核算企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算、征收紅利。以上幾個因素使得央企紅利大幅增加。
  據(jù)悉,按行業(yè)分類的紅利征收榜單上,石油石化企業(yè)繼續(xù)拔頭籌264.24億元,煙草企業(yè)155.1億元,電信企業(yè)112.29億元,電力企業(yè)49.62億元,煤炭企業(yè)47.51億元,鋼鐵企業(yè)16.72億元。這是利潤上交的主要行業(yè)。
  今年央企紅利的使用上也有了一些新變化,調(diào)入公共預(yù)算的支出達到40億,而前三年調(diào)入公共預(yù)算的總和也只有10個億。此外,從央企征收的紅利還有一部分用于補充全國社會保障基金,共計50億元。
  在紅利收入之外,加上股利、股息收入6億元,以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入50億元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入14億元,2011年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入共計858億元,這些收入將主要用于央企自身的增資擴股、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排以及海外投資和解決歷史遺留問題等各項支出。
  事實上,從前三年的情況看,國有資本經(jīng)營預(yù)算更像是一個自收自支的預(yù)算,從央企上收的紅利幾乎全部用于央企自身。
  財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜表示,前三年因為地震災(zāi)害、全球經(jīng)濟危機等影響,央企利潤情況不是很好,但企業(yè)兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新這些改革卻在加快推進,所以可以用于公共預(yù)算的份額會比較少。
  相關(guān)官員表示,央企利潤全民共享是趨勢,今后將盡可能情況下加大調(diào)入公共預(yù)算的份額,用于民生方面支出。據(jù)記者了解,調(diào)入公共預(yù)算的額度由央企利潤狀況和一些支出情況定奪,并沒有固定比例。

  部屬央企難度大

  據(jù)了解,今年納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的部屬央企有5個部委和兩個企業(yè)集團,共1631家獨立核算企業(yè),但上繳紅利時只有650多家企業(yè)上繳。“一些企業(yè)需要合并報表,由母公司統(tǒng)一上繳!毕嚓P(guān)部門官員表示,部屬央企今年第一年上繳紅利,像教育部、農(nóng)業(yè)部等部委工作量會比較大,尤其教育部有620多家企業(yè)。
  知情人士透露,部屬央企不同于國資委監(jiān)管的央企,因為其監(jiān)管鏈條太長,所以工作難度也相對較大。比如對北大方正的監(jiān)管,財政部的意見要通過其主管部門如教育部再通過北京大學(xué),再通過北大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司,最后到北大方正。
  但相關(guān)官員表示,部屬央企納入國有資本經(jīng)營預(yù)算是趨勢,只是早晚的問題,所以只要第一年克服過去,就會理順這些關(guān)系。
  目前有估算認為,部屬央企應(yīng)該在6000家左右,而這些企業(yè)大部分經(jīng)營不善,多年虧損。2010年中央企業(yè)利潤總額9905億元中,中國煙草、中國郵政集團加上1631家部屬央企的凈利潤1425億元,增幅只有7.8%,有分析者稱,中國煙草利潤在部屬央企中還算比較好。
  在上繳紅利中,國資委監(jiān)管122家企業(yè)占到79.8%,軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團和新加入的1631家部屬央企共上繳20億元,占比2.6%,其中部屬央企不到10個億,新加入的部屬央企上繳利潤比例為5%。
  一位知情人士稱,目前對部屬央企的清理整頓非常迫切,但因為部屬央企的復(fù)雜原因,很多部委自身并不積極,財政部畢竟只是產(chǎn)權(quán)管理,人事和經(jīng)營方向的管理都在所屬部委下,所以目前財政部只能鼓勵支持部委對所屬企業(yè)進行清理整頓。
  文宗瑜表示,部屬央企很多都是虧損企業(yè),納入國資預(yù)算不只是為了紅利,而是將其規(guī)范起來,每年編制收支預(yù)算,讓全民可以看到這些企業(yè)的經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債比等,也為今后央企的兼并重組等優(yōu)化過程鋪路。
  財政部希望今年進一步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍,將更多部屬央企納入此范圍,征收紅利。記者也從權(quán)威渠道獲悉,財政部也在醞釀出臺對部屬央企的監(jiān)管辦法,這些辦法基本原則上與國資委管理央企一致,但內(nèi)容上卻有很大不同,“畢竟國資委管理的都是大型企業(yè)集團,他的管理條例不適合以小企業(yè)為主的部屬央企”。

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