個(gè)稅修正案征集意見結(jié)束
專家認(rèn)為扣除額或不會(huì)超3500元,扣除額指數(shù)化最可行
2011-06-01   作者:記者 王濤/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    個(gè)人所得稅法修正案(草案)征集意見5月31日結(jié)束,截至當(dāng)天21時(shí),以網(wǎng)絡(luò)方式提交數(shù)計(jì),意見已達(dá)237257條,創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。公眾討論的焦點(diǎn)涉及進(jìn)一步提高扣除額、實(shí)現(xiàn)以家庭為單位計(jì)征、切實(shí)加強(qiáng)高收入群體的個(gè)稅征管等諸多方面,但綜合來看,切實(shí)調(diào)整收入分配差距,實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平成為公眾的一個(gè)主要訴求。
  接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專家認(rèn)為,扣除額應(yīng)不會(huì)在草案的基礎(chǔ)上有較大幅度調(diào)整,不太可能超過3500元。除了調(diào)整扣除額之外,在目前所提的意見中,扣除額指數(shù)化最為可行,而這對(duì)解決全局性公平具有普遍意義。
  個(gè)人所得稅法修正案(草案)4月25日正式向社會(huì)公開征求意見,草案將個(gè)人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)(扣除額)由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元,同時(shí)將現(xiàn)行工資薪金所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率改為7級(jí),取消15%和40%兩檔稅率,擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。
  草案向社會(huì)公開征求意見以來,作為公平社會(huì)財(cái)富分配的重要手段,個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配差距的功能被寄予厚望,上調(diào)扣除額、降低稅率等呼聲不絕于耳。
  一份最新披露的調(diào)查顯示,在逾50萬的調(diào)查者中,56.7%的人希望提高扣除額,19%的人希望減少級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距,另有23%的人期待降低稅率。僅就扣除標(biāo)準(zhǔn)而言,絕大多數(shù)認(rèn)為應(yīng)在草案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上調(diào),贊同3000元的受訪者不到10%。
  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,目前對(duì)3000元扣除額不滿意,這反映了百姓降低稅負(fù)的訴求,這個(gè)訴求是完全合理的,但扣除額太高的訴求恐怕不是很科學(xué)?茖W(xué)的辦法是扣除額不用調(diào)太高,但要讓低收入人群承擔(dān)較低水平稅負(fù),比如在稅率上下工夫等。
  劉桓分析認(rèn)為,在目前所提的意見中,除了調(diào)整扣除額之外,最容易做到的就是扣除額的指數(shù)化,“這在技術(shù)上應(yīng)該是能達(dá)到的,具體可按年度來進(jìn)行調(diào)整,比如2011年扣除額為3000元,CPI為5%,那么明年就可以將扣除額調(diào)整至3150元!彼硎,物價(jià)上漲實(shí)際上意味著扣除額的下降,這對(duì)工薪所得納稅人是不利的,因此,扣除額的指數(shù)化對(duì)解決全局性的公平具有普遍意義。
  中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富表示,目前的問題是工薪以外收入信息存在一定程度的欠缺,這需要通過加強(qiáng)征管來解決。為此,他建議,通過實(shí)行稅號(hào)制、實(shí)現(xiàn)收入完全貨幣化、加強(qiáng)現(xiàn)金管理、大力推進(jìn)非現(xiàn)金結(jié)算以及構(gòu)建稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)、公安、海關(guān)等各部門之間的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等措施來解決。
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