發(fā)改委:重點(diǎn)企業(yè)將被強(qiáng)制上報(bào)碳數(shù)據(jù)
國家發(fā)改委有關(guān)人士向本報(bào)記者透露
2011-05-27   作者:實(shí)習(xí)記者 梁嘉琳/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  五大發(fā)電企業(yè)或納入強(qiáng)制碳減排試點(diǎn)

  未來五年,某些高耗能行業(yè)在節(jié)能降耗、污染物減排之外,還將被再戴上一個(gè)“緊箍咒”——二氧化碳減排。國家發(fā)改委一位人士26日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,“十二五”將選擇重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè),強(qiáng)制要求其向國家主管部門報(bào)送碳排放數(shù)據(jù),并建立全國性的碳盤查數(shù)據(jù)庫。
  該人士還透露,其參與編制的《“十二五”國家溫室氣體排放控制綜合方案》將在年內(nèi)出臺。有電力行業(yè)人士認(rèn)為,若強(qiáng)制報(bào)送碳排放數(shù)據(jù)舉措能夠順利推進(jìn),并最終推廣到大部分企業(yè),將有助于“算清總量,分配指標(biāo)”,從而為建立全國性碳金融市場鋪平道路。
  中電投集團(tuán)電投(北京)碳資產(chǎn)管理技術(shù)有限公司總經(jīng)理李啟釗26日對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,目前電力行業(yè)一直沿襲了電力部和國家電力公司的報(bào)送體系,定期向電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委報(bào)送供電煤耗數(shù)據(jù),可據(jù)此計(jì)算出碳排放數(shù)據(jù)。但李啟釗提醒,一旦“數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制”拓展到市場分散、管理不規(guī)范、產(chǎn)能落后的中小企業(yè),報(bào)送的積極性和可行性將面臨挑戰(zhàn)。
  知情人士透露,國家發(fā)改委正在擬定《溫室氣體排放清單編制指南》,預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺。在目前缺乏企業(yè)強(qiáng)制性數(shù)據(jù)報(bào)送的機(jī)制下,湖南CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目服務(wù)中心一位高層表示,其帶隊(duì)開展的省內(nèi)企業(yè)碳盤查面臨巨大阻力,無法以企業(yè)等為單位,計(jì)算其直接或間接排放的溫室氣體,“多數(shù)企業(yè)把碳盤查當(dāng)做未來政府施加減碳壓力的前奏,一些國企更不愿意把可能影響其聲譽(yù)的核心數(shù)據(jù)外泄!
  此前曾有中央媒體援引國家發(fā)改委人士稱,國家發(fā)改委考慮在一些特定的行業(yè)和地區(qū)開展小范圍的國內(nèi)碳交易試點(diǎn),電力、化工和石油等行業(yè)入選可能性大,而這些行業(yè)的龍頭企業(yè)多為大型央企。另據(jù)知情人士透露,大唐、華能、國電、華電、中電投等五大發(fā)電企業(yè)相關(guān)人士,近期也紛紛前往國家發(fā)改委相關(guān)部門,協(xié)商2012年后的國際碳交易替代方案。
  國家電網(wǎng)對外連絡(luò)部新聞處副處長劉心放透露,目前確有跡象表明電力行業(yè)被作為碳交易試點(diǎn)。國家電網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍解釋稱,電力行業(yè)先試先行,首先因?yàn)殡娏π袠I(yè)是主要的二氧化碳排放源;其次因?yàn)槠溆?jì)量體系足夠完善,相對容易解決碳交易中的核證、計(jì)量問題。
  知情人士透露,“后《京都議定書》時(shí)代”國際碳交易方案的初步框架是,在中央層面由國家發(fā)改委進(jìn)行監(jiān)管;在行業(yè)層面由中電聯(lián)、電監(jiān)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管,并負(fù)責(zé)減排指標(biāo)分配;此外還將設(shè)置獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)MRV(即可測量、可報(bào)告、可核實(shí)),進(jìn)行碳交易審核,并確認(rèn)貿(mào)易額。國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)和市場分析中心主任姜克雋透露,為了提高行業(yè)企業(yè)的試點(diǎn)積極性,亟須銀行按照預(yù)期產(chǎn)生的貿(mào)易額,對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行提前支付(即“碳貸款”)。
  而在25日的“中國碳交易2011”峰會(huì)上,姜克雋表示,在碳減排方面,目前與發(fā)電巨頭處在一對一溝通階段,其中,中電投“十二五”規(guī)劃“遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在國家規(guī)劃前面,但有些發(fā)電企業(yè)態(tài)度保守”。姜克雋稱,“十二五”期間,在全國目標(biāo)的前提下,碳排放水平較低的電企目標(biāo)降幅可適當(dāng)調(diào)低。他預(yù)計(jì),截至“十三五”末即2020年,行業(yè)碳減排仍可能沿用“強(qiáng)度目標(biāo)(單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度)”,但“十五五”末即2030年“肯定要確立總量控制目標(biāo)”。
  姜克雋透露,上述試點(diǎn)將采取“強(qiáng)度目標(biāo)”而非“總量目標(biāo)”,既可以是燃煤機(jī)組單位二氧化碳排放目標(biāo),也可以是全國發(fā)電每千瓦時(shí)二氧化碳排放目標(biāo)。姜克雋預(yù)計(jì),到2020年煤電企業(yè)供電煤耗率要降低到320gce/kWh,每千瓦時(shí)二氧化碳排放量降低到856g;全部發(fā)電企業(yè)每千瓦時(shí)平均二氧化碳排放量降低到561g,五大電力企業(yè)供電煤耗率降低到305gce/kWh。
  劉心放分析道,目前五大電企擁有的超超臨界機(jī)組,發(fā)電效率極高,供電煤耗率能低到286gce/kWh;一般較好機(jī)組也能達(dá)到303gce/kWh,因此只要“上大壓小”,實(shí)現(xiàn)2020年的碳減排目標(biāo)“不成問題”。劉心放稱,這一嚴(yán)厲目標(biāo)也會(huì)加速落后產(chǎn)能的“關(guān)停并換”,但對五大發(fā)電企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能形成利好。
  值得注意的是,此次赴國家發(fā)改委協(xié)商的,還有輸電企業(yè)國家電網(wǎng)。蔣莉萍透露,國網(wǎng)主要通過節(jié)能調(diào)度,即“優(yōu)化輸電網(wǎng)絡(luò),降低電能損耗”來間接減少碳排放。但一位國網(wǎng)人士透露,鑒于電網(wǎng)企業(yè)不承認(rèn)自身存在直接的碳排放,因此未來厘定的電力行業(yè)碳資產(chǎn),作出減碳貢獻(xiàn)的電網(wǎng)企業(yè)很難分一杯羹!熬拖衽l(fā)番茄到農(nóng)貿(mào)市場,司機(jī)賺的是運(yùn)輸費(fèi),批發(fā)商賺的是賣番茄的錢;但司機(jī)既然不直接賣番茄,就不能去搶批發(fā)商賣番茄的錢!痹撊耸糠Q。

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