國務(wù)院總理溫家寶22日在第四次中國、日本、韓國領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)言時表示，在今年內(nèi)完成三國自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，爭取明年啟動談判，努力在今年內(nèi)完成三國投資協(xié)定談判。專家表示，中日韓3國自貿(mào)區(qū)的研究進(jìn)度將較預(yù)定提早一年完成，進(jìn)程大大加快。具有更重要意義的是，區(qū)域貿(mào)易和投資的進(jìn)一步一體化將促進(jìn)區(qū)域貨幣的進(jìn)一步融合，人民幣區(qū)域化的進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。
合作 進(jìn)一步催生亞洲共同貨幣
國務(wù)院總理溫家寶22日在第四次中國、日本、韓國領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)言時表示，將推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化。在今年內(nèi)完成三國自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，爭取明年啟動談判，努力在今年內(nèi)完成三國投資協(xié)定談判。推動物流信息互聯(lián)與共享，全面開展陸海聯(lián)運合作。
這意味，中日韓三國自貿(mào)區(qū)的研究進(jìn)度將較預(yù)定提早一年完成，進(jìn)程將大大加快。具有更重要意義的是，區(qū)域貿(mào)易和投資的進(jìn)一步一體化將促進(jìn)區(qū)域貨幣的進(jìn)一步融合，人民幣區(qū)域化的進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中國是一個貿(mào)易大國，占世界貿(mào)易量的10%。中國生產(chǎn)多層次的產(chǎn)品，其中有高新技術(shù)產(chǎn)品，也有勞動密集型產(chǎn)品。中國若要穩(wěn)定的外部需求，就需要多元化的貿(mào)易伙伴，就會參與更多的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。與此同時，中國現(xiàn)在和將來也是一個資本輸出國，在只有貿(mào)易區(qū)的條件下，可以通過實行貨幣互換等方式來降低過度依賴美元的風(fēng)險。當(dāng)然，這個過程本身也是人民幣區(qū)域化的過程。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際貨幣研究中心主任孫華妤對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，人民幣國際化是從周邊化開始的，目前人民幣已經(jīng)在邊境貿(mào)易中被廣泛使用，而現(xiàn)在人民幣也力圖努力成為亞洲的主要貨幣。中國本身在亞洲的貿(mào)易份額比較大，中日韓自貿(mào)區(qū)啟動后，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)交易和投資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，使得人民幣在區(qū)域內(nèi)被更廣泛的接受，這也將進(jìn)一步推動人民幣國際化的進(jìn)程。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說，美元作為金融霸主，對外匯儲備規(guī)模較大的國家，中國、日本、乃至韓國都構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。弱勢美元政策的實施，特別是實施量化寬松政策、亂發(fā)美元，使得美元疲軟。所以我們也必須加強(qiáng)在貨幣領(lǐng)域中的合作，拋棄一些小的摩擦。
實際上，日前召開的第14屆東盟與中日韓(10+3)財長會議會后發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，中日韓三國已同意就使用本國貨幣結(jié)算相互間進(jìn)出口貿(mào)易展開可行性研究。如果進(jìn)展順利，三國將使用各自本國貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。
據(jù)海外媒體報道，有內(nèi)部文件顯示，亞洲地區(qū)政府已在對創(chuàng)建亞洲共同貨幣相關(guān)設(shè)想進(jìn)行具體研究。所謂亞洲共同貨幣，即之前學(xué)界一度傳出的類似歐元的“亞元”，學(xué)界認(rèn)為亞洲可以力推其成為國際貨幣，和美元、歐元等抗衡。不過，孫華妤指出，將亞洲各國貨幣合成為一個統(tǒng)一的貨幣“亞元”，難度很大，因為亞洲各國各自的政治利益難以統(tǒng)一，政治阻力比較大。
平衡 區(qū)域集團(tuán)化可應(yīng)對美國挑戰(zhàn)
商務(wù)部研究院亞洲非洲研究部主任王濼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，中日韓是東亞最重要的國家，中國和日本是世界第二和第三大經(jīng)濟(jì)體�，F(xiàn)在中、日、韓三國都已經(jīng)分別與東盟建立了“10+1”自貿(mào)區(qū)，如果中日韓之間沒有任何機(jī)制性框架和平臺的話，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就只是一個口號，一個目標(biāo)而已。如果中日韓能夠建立自貿(mào)區(qū)，將是實質(zhì)性的一大步，一定會有利促進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)。
“當(dāng)然也會有競爭，中日韓三國在某一些領(lǐng)域、某些行業(yè)的某些產(chǎn)品上已經(jīng)存在競爭。但是總的來說，互補(bǔ)性的基礎(chǔ)還是不變的。三國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是有些差距，即使都是發(fā)達(dá)國家，差不多的技術(shù)水平，如果完全取消阻礙貿(mào)易往來的措施，也會擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模�！蓖鯙T說。
桑百川對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，三個“10+1”的啟動使中亞地區(qū)形成了很好的經(jīng)濟(jì)合作平臺。在這個背景下，中日韓三國具有在“10+1”的基礎(chǔ)上推進(jìn)建成自貿(mào)區(qū)的良好基礎(chǔ)。
中日韓三國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在著非常好的分工體系。特別是70年代末以來，中國與日、韓的投資關(guān)系、貿(mào)易關(guān)系逐漸活躍起來，中國承接日本、韓國轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)能力，成為全球的加工貿(mào)易中心和制造中心，日韓在高端零部件生產(chǎn)商形成了獨特優(yōu)勢。中日韓在生產(chǎn)制造領(lǐng)域可以形成共贏的格局。
桑百川說，很早之前，就有有志之士倡議中日韓自貿(mào)區(qū)，由于歷史、政治、制度原因，構(gòu)成了中日韓自貿(mào)區(qū)建立的障礙，只有大家摒棄前嫌、共同面向未來，才有建立自由貿(mào)易區(qū)的可能性�！爸腥枕n真正建成自貿(mào)區(qū)，對世界經(jīng)濟(jì)格局都將是一個重要的改變�！�
王晉斌也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中日韓是亞洲最重要的經(jīng)濟(jì)體，占亞洲GDP的70%，如果不成立自由貿(mào)易區(qū)，亞洲實際上不存在重要的自由貿(mào)易區(qū)。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)來看，中韓日分別位于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、中端和高端，經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。從短期來看，金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇并期望走向健康發(fā)展的愿望使得中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的提速變得尤為現(xiàn)實。
與此同時，專家表示，中日韓加速區(qū)域集團(tuán)化進(jìn)程，也是應(yīng)對美國挑戰(zhàn)的需要。桑百川表示，美國在全球戰(zhàn)略上，一方面其自身經(jīng)濟(jì)實力相對下降，另一方面其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾的演化，都使得他更多利用美元霸主地位、軍事和科技的優(yōu)勢地位，在全球范圍內(nèi)布局。希望能加強(qiáng)與日韓的軍事和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，如果在這樣的國際環(huán)境下，中國無所作為，也不利于中國的復(fù)興。
王濼也認(rèn)為，美國不希望東亞形成把他排除在外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的模式，一直對東亞自己推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直很警惕。現(xiàn)在美國通過泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴(TTP)的平臺，想要加強(qiáng)和東亞的合作。中日韓三國都是外向型的經(jīng)濟(jì)特征，而美國是三國主要的出口市場，對美國動向都很關(guān)注，但又不希望形成美國控制東亞的格局，因此為了平衡美國力量，中日韓都希望東亞能夠加快經(jīng)貿(mào)區(qū)域集團(tuán)化的進(jìn)程。
推進(jìn) 自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略步入快車道
中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略正在步入快車道。短短幾年內(nèi)，我國從無到有、由近及遠(yuǎn)，初步構(gòu)建起東西呼應(yīng)的周邊自貿(mào)平臺和分布五洲的全球自貿(mào)網(wǎng)點。來自商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，目前，中國正與五大洲的28個國家和地區(qū)建設(shè)15個自貿(mào)區(qū)。其中，已經(jīng)簽署了10個自貿(mào)協(xié)定，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定，中國內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，以及中國大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議；除與哥斯達(dá)黎加的自貿(mào)協(xié)定外，其他9個自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)開始實施，實施情況良好。
此外，正在商建的自貿(mào)區(qū)有5個，分別是中國與海灣合作委員會、澳大利亞、挪威、瑞士、冰島自貿(mào)區(qū)。同時，中國已經(jīng)完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究，與韓國結(jié)束了自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，正在開展中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。此外，中國還加入了《亞太貿(mào)易協(xié)定》。
實踐證明，已實施的自貿(mào)協(xié)定產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。以中國-東盟自貿(mào)區(qū)為例，根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，系列協(xié)議實施以來，我國與東盟貿(mào)易進(jìn)出兩旺，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年，中國與東盟貿(mào)易額較上年同期增長了54.7%，而同期中國對外貿(mào)易平均增幅是43.1%，前者高于后者近12個百分點。
啟動于2001年的多哈回合談判，歷時九年依然難以沖破僵局。在目前多邊貿(mào)易體制遇到困難和挑戰(zhàn)的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不失為一個現(xiàn)實的選擇。桑百川表示，中國選擇自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略主要出于兩個原因：一是，多邊體制現(xiàn)在遇到了巨大的挑戰(zhàn)，特別是美國對多哈談判不感興趣，他認(rèn)為多邊安排中沒有得到應(yīng)有的利益，把自己看成經(jīng)濟(jì)全球化中的受損者。所以對今年年底結(jié)束的多哈回合談判根本不感興趣，多邊體制進(jìn)展實際上受到了制約，特別是美國等方面的制約。
二是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化在多邊體制受阻的情況下，迅速發(fā)展，中國一方面會積極推動經(jīng)濟(jì)全球化，推動多邊體制的有效運行，同時我們也不會簡單地寄希望于多邊體制，還必須“兩條腿走路”，積極參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化，盡早地和更多國家建立自由貿(mào)易區(qū)，拓展雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。甚至在雙邊的基礎(chǔ)上再向多邊拓展。
他表示，我們的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略上，會按照“由近及遠(yuǎn)、由周邊到全球”的布局推進(jìn)，日韓恰恰是中國的近鄰，優(yōu)先發(fā)展自貿(mào)區(qū)，也符合中國整體的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。