浙粵關(guān)閉數(shù)百家鉛酸蓄電池企業(yè)
“血鉛”中毒事件引發(fā)行業(yè)“嚴(yán)打”
2011-05-23   作者:記者 郎婧婧 李靜/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    繼前兩年的多個“血鉛”中毒事件之后,近日浙江、廣東又頻發(fā)多起血鉛超標(biāo)事件。面對社會輿論的強烈譴責(zé),環(huán)保部門及鉛酸蓄電池行業(yè)協(xié)會痛下殺手,展開行業(yè)“嚴(yán)打”。浙江、廣東兩地接連關(guān)閉數(shù)百家鉛酸蓄電池企業(yè),其中,浙江273家鉛酸蓄電池企業(yè)中,有213家已被停產(chǎn)整頓;廣東160余家企業(yè)中,防護(hù)距離不足300米的企業(yè)將全部關(guān)停。一股凜冽的環(huán)保風(fēng)暴蔓延全國。浙江海久電池股份有限公司車間內(nèi)的蓄電池! ∮浾摺№n傳號/攝
  中國電器工業(yè)協(xié)會會長楊啟明表示,鉛酸蓄電池企業(yè)是三大鉛污染源之一,這是不可回避的。目前行業(yè)存在諸多問題,必須理性面對,相關(guān)責(zé)任方必須承擔(dān)社會責(zé)任。

  血鉛超標(biāo)事件又有發(fā)生

  又一起血鉛超標(biāo)事件發(fā)生了,這次是在廣東省河源紫金縣。
  今年5月7日起,河源市紫金縣臨江鎮(zhèn)的一些村民紛紛前往廣州市、河源市的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行血液檢查。截至5月19日,累計已檢測血樣1468份,發(fā)現(xiàn)有136人血鉛超標(biāo),其中達(dá)到鉛中毒判定標(biāo)準(zhǔn)的有59人。如今十幾名來自紫金縣的兒童還躺在廣州市兒童醫(yī)院里,有些兒童血鉛指數(shù)高達(dá)639微克/升,超過正常的12倍。
  事件的罪魁禍?zhǔn)资俏挥谧辖鹂h的一家鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)三威電池有限公司。由于該企業(yè)在灌注鉛封過程中違規(guī)排放廢水、廢氣,而且沒有按照批復(fù)的環(huán)評要求設(shè)置500米衛(wèi)生防護(hù)距離,致使空氣未經(jīng)過濾排放即被附近居民吸入體內(nèi)。值得注意的是,這家企業(yè)還是當(dāng)?shù)丨h(huán)保局認(rèn)定的環(huán)保型鉛酸蓄電池企業(yè)。目前,肇事者三威電池有限公司已被責(zé)令停產(chǎn)。
  廣東是我國第二大鉛酸蓄電池生產(chǎn)省,這類企業(yè)在廣東總計有160多家。日前廣東省環(huán)保廳召開了全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會議,要求對各“轄區(qū)內(nèi)鉛蓄電池企業(yè)開展地毯式排查”,并將關(guān)停衛(wèi)生防護(hù)距離不足300米的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。
  環(huán)境保護(hù)部在本月18日還公開通報了不久前發(fā)生在浙江湖州德清血鉛超標(biāo)事件的查處情況。據(jù)調(diào)查,此次血鉛超標(biāo)事件是因企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn),職工衛(wèi)生防護(hù)措施不當(dāng),縣、鎮(zhèn)政府未實現(xiàn)防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷承諾,地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管及應(yīng)對不力造成的。此次事件嚴(yán)重?fù)p害公眾健康,造成惡劣社會影響,環(huán)保部決定對湖州市實施全面區(qū)域限批,并取消德清縣生態(tài)示范區(qū)資格。目前,該企業(yè)已被關(guān)停,公安機關(guān)已對海久公司法人代表依法刑拘。
  浙江省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示,目前浙江省共有273家蓄電池企業(yè),已有213家被停產(chǎn)整頓。德清血鉛超標(biāo)事件發(fā)生后,該省派出了10個檢查組,對全省登記在冊的所有273家蓄電池企業(yè)進(jìn)行地毯式排查,以防止血鉛超標(biāo)事件再次發(fā)生。而廣東環(huán)保部門對鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行地毯式排查后將防護(hù)距離在300米以內(nèi)的企業(yè)予以關(guān)停。
  關(guān)于鉛污染防治的呼聲日漸高漲,但血鉛事件在這兩年內(nèi)卻一直在不停上演。從全國來看,血鉛超標(biāo)事件2010年有9起,2009年有6起。環(huán)保部調(diào)查發(fā)現(xiàn),其中2010年6起較大的鉛污染事件一半由鉛酸電池企業(yè)引起。

  統(tǒng)一認(rèn)識共同面對危機

  在這一系列事件的背后,反映出鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題。
  隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,近年來對鉛酸電池的需求迅速增長。這個行業(yè)的門檻也比較低,結(jié)果導(dǎo)致整個行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量猛增,但企業(yè)規(guī)模普遍過小,低水平重復(fù)建設(shè)大量存在。
  據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù),目前我國有2000多家鉛酸蓄電池企業(yè),有生產(chǎn)許可證的企業(yè)約1800多家,產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有200多家,不到整體數(shù)量的10%,而產(chǎn)值在億元以上的則更少。
  今年3月,環(huán)境保護(hù)部對11個重點省份31個重點地市的388家鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行督查。督查情況顯示,鉛酸蓄電池行業(yè)中除少數(shù)大型企業(yè)較為規(guī)范外,大多數(shù)中小企業(yè)存在建設(shè)項目違法問題多、污染治理設(shè)施運行不正常、危險廢物處理處置不當(dāng)、衛(wèi)生防護(hù)距離不落實等問題。
  中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠表示,除了在生產(chǎn)環(huán)節(jié),國內(nèi)鉛酸蓄電池行業(yè)在回收利用環(huán)節(jié)也存在嚴(yán)重污染。目前國內(nèi)鉛酸電池回收和處理狀況很混亂,很多小企業(yè)都沒有資質(zhì),另外在相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)上也不過關(guān),由此造成了嚴(yán)重的二次污染。
  針對目前愈演愈烈的形勢,鉛酸蓄電池行業(yè)協(xié)會18日在江蘇張家港市緊急召開理事會,商討如何應(yīng)對社會輿論和企業(yè)關(guān)停等一系列問題。
  在會上,面對社會各界的疑慮,浙江企業(yè)代表仍有些許怨氣、不服和牢騷。一些代表表示,浙江、廣東一刀切關(guān)閉大部分企業(yè)的做法有些武斷,應(yīng)該區(qū)別對待,出現(xiàn)問題是部門監(jiān)管不力,殃及全國企業(yè)關(guān)停不客觀。500米的衛(wèi)生防護(hù)距離的剛性要求大多數(shù)企業(yè)都達(dá)不到,很多企業(yè)當(dāng)初建設(shè)的時候并沒有防護(hù)距離的要求;而對環(huán)保部拿衛(wèi)生部1989年的文件來做環(huán)境評價報告企業(yè)也有看法;此外,包括職工情緒不穩(wěn)定、企業(yè)設(shè)備庫存材料、售后服務(wù)、預(yù)收款如何處置、國家緊縮銀根后對企業(yè)借貸造成的困難等問題也有反映。
  而對于這些疑慮,沈陽鉛酸蓄電池研究所主任伊?xí)圆ㄕJ(rèn)為,行業(yè)之所以出現(xiàn)這么多問題,究其原因是門檻低、起點低、環(huán)保意識低,由于環(huán)保投入不計入成本,企業(yè)有80%的環(huán)保設(shè)備不運行。還有一些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)跟不上,裝備技術(shù)差,環(huán)保技術(shù)落后,運行標(biāo)準(zhǔn)低下,達(dá)不到清潔生產(chǎn)的要求。
  中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長夏青則表示,達(dá)不到國家法定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)肯定要關(guān)一批,這是大勢所趨!斑@些未達(dá)標(biāo)企業(yè)如果任其自由發(fā)展,50年也不會被淘汰,政府加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于行業(yè)升級換代是好時機”。為此,夏青提出四點意見:全行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn);要達(dá)到清潔生產(chǎn)的要求;嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn);堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至上,保護(hù)職工利益堅持職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。
  夏青強調(diào)說,嚴(yán)格執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)的核心是排放,要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系,對水、空氣、廠界敏感保護(hù)點等的監(jiān)測和設(shè)立要嚴(yán)格執(zhí)行。他建議鉛酸蓄電池行業(yè)協(xié)會立即組織評估隊伍對企業(yè)進(jìn)行評估,并分批上報整改建議,在全行業(yè)創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。與此同時,利用評價結(jié)果扶持保全具有環(huán)境友好型性質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)。

  用制度建設(shè)確保環(huán)境安全

  一場自上而下的“嚴(yán)打”正在展開,相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會和企業(yè)正針對鉛酸蓄電池行業(yè)進(jìn)行整頓。
  要把重金屬污染有效降下來,就必須以制度建設(shè)作為保障,從冶金、冶煉、蓄電池、鋼管生產(chǎn)企業(yè)等的先進(jìn)工藝裝備、環(huán)保設(shè)施和企業(yè)環(huán)保自律開始。針對近期鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)引發(fā)的鉛污染事件高發(fā)態(tài)勢,環(huán)境保護(hù)部5月18日下發(fā)了《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》,將有效采取措施,進(jìn)一步加強鉛蓄電池等涉重金屬行業(yè)的污染防治工作。這些措施包括嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,落實衛(wèi)生防護(hù)距離;規(guī)范企業(yè)日常環(huán)境管理,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;完善基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境監(jiān)管;加大執(zhí)法力度,采取嚴(yán)格措施整治違法企業(yè);實施信息公開,接受社會監(jiān)督等。
  同時,環(huán)保部門將嚴(yán)格落實重金屬污染責(zé)任終身追究制,對發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū),環(huán)境保護(hù)部將對該區(qū)域所在地級市實行區(qū)域限批,暫停該市所有建設(shè)項目的環(huán)評審批。對造成環(huán)境危害的肇事企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn),停止排放污染物。因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成特大環(huán)境污染事故的,依法對造成環(huán)境危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū),當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)主要責(zé)任。此外,今后凡發(fā)生重特大鉛污染事件以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)建設(shè)示范區(qū),一律立即撤銷其國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號,三年內(nèi)不再受理其申請。
  2011年5月18日,由中國電池工業(yè)協(xié)會牽頭的“中國電池工業(yè)協(xié)會清潔生產(chǎn)與回收利用專業(yè)委員會”在北京宣布成立。11家鉛蓄電池重點企業(yè)發(fā)起、眾多行業(yè)企業(yè)參與的“鉛蓄電池清潔生產(chǎn)行業(yè)自律聯(lián)盟”宣告成立,并向全社會發(fā)出“清潔生產(chǎn)行業(yè)自律條約”,以此引導(dǎo)行業(yè)自律,推動鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
  環(huán)保風(fēng)暴之后鉛酸蓄電池行業(yè)將面臨洗牌。電池協(xié)會專家認(rèn)為,根據(jù)工信部《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案》征求意見,今后鉛酸蓄電池行業(yè)將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能。2013年前淘汰鎘含量大于0.002%的鉛酸電池,淘汰20萬千伏安時/年規(guī)模以下的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè);限制新建50萬千伏安時/年規(guī)模以下鉛酸電池生產(chǎn)項目(不含先進(jìn)新型鉛酸電池)。
  王敬忠表示,這就意味著兩三年后,年產(chǎn)值低于一億元的鉛酸電池企業(yè)將必須停產(chǎn),屆時,全國的鉛酸電池企業(yè)將會由現(xiàn)在的兩千多家縮減到幾百家左右,絕大多數(shù)的企業(yè)將被淘汰。

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