在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的第一天，中美雙方就釋放出積極的信號(hào)，達(dá)成能源領(lǐng)域多項(xiàng)務(wù)實(shí)成果。專家表示，雖然此輪對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話沒(méi)有開(kāi)辟新的重大議題，但是從具體內(nèi)容上來(lái)看，側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人民幣升值和貿(mào)易摩擦這些中美之間的傳統(tǒng)的話題已經(jīng)不再顯得那么尖銳，取而代之的是對(duì)海外投資環(huán)境改善的強(qiáng)烈訴求。議題逐漸向深層次推進(jìn)，也正是雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系成熟和進(jìn)步的表現(xiàn)。
　　為期兩天的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話9日上午在華盛頓開(kāi)幕。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山和國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)作為中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的特別代表，同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的特別代表、國(guó)務(wù)卿希拉里和財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納共同主持對(duì)話。中美雙方分別有20多個(gè)部門的近30位負(fù)責(zé)人參加對(duì)話。

5月9日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓白宮會(huì)見(jiàn)正在當(dāng)?shù)爻鱿�第三輪中美�?zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤特別代表國(guó)務(wù)院副總理王岐山、國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)。新華社記者 張軍 攝

　　務(wù)實(shí)　中美能源領(lǐng)域合作取得務(wù)實(shí)進(jìn)展

　　為期兩天的世界最大發(fā)展中國(guó)家與世界最大發(fā)達(dá)國(guó)家之間的高層對(duì)話吸引了全世界的目光。在對(duì)話的第一天，雙方就釋放出積極的信號(hào)，高層言論表明雙方推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的意愿強(qiáng)烈。此輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，也更多地被評(píng)為“一次務(wù)實(shí)的對(duì)話”。
　　在能源領(lǐng)域，中美取得了更多務(wù)實(shí)的合作。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在吹風(fēng)會(huì)上表示，此次對(duì)話期間，中美雙方就能源合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。中美雙方重申“中美能源安全合作聯(lián)合聲明”的精神，確保堅(jiān)持互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的原則保障能源安全；同意在“中美能源合作項(xiàng)目”、“中美可再生能源伙伴關(guān)系”、“中美頁(yè)巖氣合作諒解備忘錄”等既有合作框架下，深入開(kāi)展智能電網(wǎng)、大規(guī)模風(fēng)電開(kāi)發(fā)、天然氣分布式能源、頁(yè)巖氣和航空生物燃料等方面務(wù)實(shí)合作；承諾分享能源監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐信息。
　　劉鐵男還透露，雙方商定在今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)中美能源政策對(duì)話、中美油氣工業(yè)論壇、中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇和中美先進(jìn)生物燃料論壇等相關(guān)會(huì)議，2013年共同主辦首屆中國(guó)國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽。
　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在吹風(fēng)會(huì)上表示，9日的會(huì)談主要集中于交流雙方在金融改革和金融監(jiān)管問(wèn)題上的看法，重申了在G20框架下形成的共識(shí)以及對(duì)《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的看法，還討論了監(jiān)管和創(chuàng)新的關(guān)系問(wèn)題�！爸忻肋@次對(duì)話更注重雙邊在金融市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的合作，關(guān)心如何促進(jìn)雙邊金融機(jī)構(gòu)的合作，也要求雙方的金融規(guī)則更接近，標(biāo)準(zhǔn)更高一點(diǎn)，使競(jìng)爭(zhēng)更加有序�！彼�說(shuō)。
　　中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，再次呼吁美國(guó)放寬對(duì)華出口限制，并為中國(guó)企業(yè)赴美投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。陳德銘說(shuō)，在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下，中美雙方經(jīng)濟(jì)對(duì)話的第一輪討論主要涉及兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展問(wèn)題。他指出，中美貿(mào)易的不平衡是多種因素導(dǎo)致的結(jié)果，而且多年存在，希望美國(guó)通過(guò)放寬對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的限制和擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口來(lái)求得平衡，而不是限制中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口。
　　陳德銘指出，美國(guó)限制高技術(shù)產(chǎn)品出口的做法使美國(guó)在中國(guó)市場(chǎng)失去很多機(jī)會(huì)，這對(duì)美國(guó)企業(yè)是不公平的。中方認(rèn)為，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)2000多種中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施許可證管理也是不公平的。
　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在年初的中美元首會(huì)晤中，雙方一致同意致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系。此輪對(duì)話的主要任務(wù)就是做實(shí)伙伴關(guān)系。

　　深入　議題側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改善投資環(huán)境

　　中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀此前透露，本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主題為“建設(shè)全面互利的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。圍繞該主題，雙方將就促進(jìn)貿(mào)易與投資合作、完善金融系統(tǒng)和加強(qiáng)金融監(jiān)管、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)等議題展開(kāi)討論。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，雖然此輪對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話沒(méi)有開(kāi)辟新的重大議題，但是從具體內(nèi)容上來(lái)看，側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在此輪雙方對(duì)話的議題里，人民幣升值和貿(mào)易摩擦這些中美之間的傳統(tǒng)的話題已經(jīng)不再顯得那么尖銳，取而代之的是對(duì)海外投資環(huán)境改善的強(qiáng)烈訴求。
　　陳德銘在華盛頓表示，中國(guó)企業(yè)到海外投資，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)的投資也受到美國(guó)各州、市政府和民眾的普遍歡迎。但是總體來(lái)講，中國(guó)到美國(guó)的海外投資非常少，去年中國(guó)的非金融類海外投資達(dá)到590億美元，而到美國(guó)的投資只占2.4%。與此同時(shí)，中國(guó)的一些企業(yè)還向中國(guó)政府反映，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)對(duì)企業(yè)的安全審查不公開(kāi)、不透明，所以希望美國(guó)能夠公正地對(duì)待中國(guó)企業(yè)赴美投資，包括中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。
　　對(duì)話之前不久，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝指責(zé)中國(guó)不鼓勵(lì)外商投資，稱美國(guó)在華企業(yè)不斷地被排擠出整個(gè)產(chǎn)業(yè)之外。中國(guó)美國(guó)商會(huì)四月發(fā)布的美國(guó)企業(yè)在中國(guó)白皮書(shū)認(rèn)為，中國(guó)在自主創(chuàng)新、許可標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法規(guī)上，有阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的歧視性行業(yè)政策，需要改善，并稱中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)會(huì)向中方提出。
　　“事實(shí)上，對(duì)話越多，想要達(dá)成實(shí)質(zhì)性的成果就越難，但是這個(gè)成果一旦達(dá)成，意義也就更加重大�！鄙虅�(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，因?yàn)楹?jiǎn)單的問(wèn)題在之前一個(gè)一個(gè)解決了，剩下的都是復(fù)雜的深層次問(wèn)題。這樣的成果需要艱苦的談判和雙方必要的妥協(xié)才能達(dá)成。新的議題不斷覆蓋舊的議題，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直沿著螺旋上升的通道推進(jìn)。
　　白明分析，隨著全球化進(jìn)程的深入，資本跨境流動(dòng)愈加頻繁。資本流動(dòng)不同于商品的流動(dòng)，涉及到就業(yè)、安全等多重問(wèn)題，而且往往伴隨人員和信息的流動(dòng)，因此比商品的流動(dòng)更加敏感，也必然會(huì)引起投資國(guó)的更多關(guān)注。
　　哥倫比亞大學(xué)全球中心東亞區(qū)主任肖耿在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，議題的升級(jí)實(shí)際上是雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系成熟和進(jìn)步的表現(xiàn)。雙方對(duì)彼此的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展環(huán)境有了更深的了解之后，逐漸看到需要解決的更多根本問(wèn)題。與此同時(shí)，改善各自國(guó)內(nèi)的制度環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也將成為中美雙邊關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要議題。

　　求同　鞏固未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)

　　據(jù)法新社9日消息，在當(dāng)天的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納稱“每個(gè)國(guó)家都需要改革，這并不矛盾，我們(兩大)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)在很大程度上仍然存在互補(bǔ)”，他說(shuō)道：“我們面臨的挑戰(zhàn)就是如何鞏固未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)�！�
　　白明分析，現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然已走出國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后最艱難的時(shí)期，但這種復(fù)蘇在很大程度上得益于零利率下量化寬松貨幣政策的“催肥”作用。事實(shí)上，現(xiàn)階段美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的亟待解決的問(wèn)題很多，其中高失業(yè)率與高財(cái)政赤字是擺在奧巴馬政府面前最為棘手的問(wèn)題。
　　而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也有諸多問(wèn)題難以獲得自我解脫，在很大程度上需要靠外界助推。白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，現(xiàn)在看來(lái)，如果美國(guó)能夠在放寬對(duì)華出口高技術(shù)產(chǎn)品限制、擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)在美投資準(zhǔn)入、減少貿(mào)易壁壘等方面采取實(shí)際行動(dòng)，中國(guó)企業(yè)也會(huì)因此而受益頗多。
　　“正所謂站得高看得遠(yuǎn)，如果雙方都將目光更多投注于利益交匯點(diǎn)，致力于將共同的蛋糕做大，那么爭(zhēng)端自然就會(huì)被渺小化�！卑酌髡f(shuō)，從目前來(lái)看，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、開(kāi)發(fā)新能源等方面，以及共同應(yīng)對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中東北非形勢(shì)對(duì)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)影響、日本特大自然災(zāi)害等大事件對(duì)當(dāng)今全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，都是中美雙方的利益交匯點(diǎn)之所在。
　　以能源領(lǐng)域?yàn)槔�，劉鐵男在當(dāng)?shù)?日的吹風(fēng)會(huì)上介紹說(shuō)，中美是世界最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。當(dāng)前，美國(guó)正在實(shí)施能源戰(zhàn)略計(jì)劃和構(gòu)筑保障未來(lái)能源安全藍(lán)圖，中國(guó)正在組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃，制定實(shí)施能源發(fā)展規(guī)劃和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)能源戰(zhàn)略。中美雙方在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源、保障石油安全、提高能源使用效率、能源節(jié)約替代和核電安全發(fā)展等領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措高度相似。
　　正如美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在中美對(duì)話開(kāi)幕式上說(shuō)的那樣：“中美兩國(guó)將從合作而不是對(duì)抗中收獲更多�！�