銀監(jiān)會主席劉明康日前表示，當(dāng)前風(fēng)險形勢依然嚴(yán)峻，要切實做好地方平臺貸款清理、貸款新規(guī)實施、房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作，特別強(qiáng)調(diào)對“影子銀行”問題進(jìn)行跟蹤分析，做好銀信合作表外轉(zhuǎn)表內(nèi)工作。
　　劉明康在會上同時強(qiáng)調(diào)，在房地產(chǎn)信貸風(fēng)險防控上，要本著市場化原則和審慎經(jīng)營要求，科學(xué)支持保障性住房建設(shè)，對當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些新苗頭密切監(jiān)測、加強(qiáng)研判，加強(qiáng)房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管，推動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈〗ú块T等信息的溝通與共享。
　　在防控“影子銀行”風(fēng)險上，劉明康要求，要嚴(yán)格按照時間表做好銀信合作表外轉(zhuǎn)表內(nèi)的工作，加強(qiáng)影子銀行問題的調(diào)查研究，做好跟蹤分析。他此前在4月16日的博鰲亞洲論壇2011年年會上也表示，銀監(jiān)會對會造成高杠桿率的“影子銀行”和銀信合作高度關(guān)注。他指出，這些機(jī)構(gòu)提供流動性、提供信貸，就像銀行和保險公司一樣。他們的工資比銀行和保險公司都高，但他們的風(fēng)險和成本卻沒有得到很好的計量。
　　影子銀行，又稱為影子金融體系或者影子銀行系統(tǒng)(Shadow　Banking　system)，是指房地產(chǎn)貸款被加工成有價證券，交易到資本市場，房地產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)上由銀行系統(tǒng)承擔(dān)的融資功能逐漸被投資所替代，屬于銀行的證券化活動。該現(xiàn)象在美次債危機(jī)中被監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視。就中國市場的表現(xiàn)而言，影子銀行主要表現(xiàn)在數(shù)量龐大的銀信合作之中。
　　為了繞開貸款規(guī)模限制，近年來，中國一些商業(yè)銀行進(jìn)行了大規(guī)模的銀信合作、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“影子銀行”業(yè)務(wù)，留下巨大風(fēng)險漏洞。今年1月，銀監(jiān)會表示，各商業(yè)銀行需在2011年底前將銀信理財合作業(yè)務(wù)表外資產(chǎn)轉(zhuǎn)入表內(nèi)，對商業(yè)銀行未轉(zhuǎn)入表內(nèi)的銀信合作信托貸款，各信托公司應(yīng)當(dāng)按照10.5%的比例計提風(fēng)險資本。
　　此外，劉明康還要求，在防范平臺貸款風(fēng)險上，要力求主動，完成平臺貸款償本付息覆蓋率分類計算資本權(quán)重的工作，并嚴(yán)格按照年初提出的按照“三個辦法、一個指引”貸款新規(guī)走款80%目標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和統(tǒng)計監(jiān)測，要千方百計緩釋風(fēng)險。
　　與此同時，要注重推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)案件內(nèi)部問責(zé)和監(jiān)管問責(zé)；推動銀行堅持筆筆跟蹤資金用途、嚴(yán)防挪用風(fēng)險，通過賣給銀團(tuán)等方式，堅決穩(wěn)步將集中度壓回到合理范圍；重點加強(qiáng)中小商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的流動性風(fēng)險監(jiān)測，完善流動性風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。
　　劉明康同時強(qiáng)調(diào)，要抓緊修訂完善《流動資金貸款管理辦法》、《公司治理指引》、《商業(yè)銀行監(jiān)管評級內(nèi)部指引(試行)》、《銀行監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理良好標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章規(guī)范；抓緊對城商行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理與風(fēng)險控制的評估，實現(xiàn)監(jiān)管引領(lǐng)和監(jiān)管督導(dǎo)效應(yīng)；抓緊研究出臺優(yōu)化小企業(yè)金融服務(wù)差別化監(jiān)管政策；抓緊完成全國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓分析總結(jié)，推動融資性擔(dān)保業(yè)盡快步入全面規(guī)范經(jīng)營發(fā)展軌道。