商務(wù)部5日發(fā)布了《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2015)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，提出了“十二五”期間發(fā)展藥品流通行業(yè)的八項(xiàng)任務(wù)和五項(xiàng)保障措施。業(yè)內(nèi)人士分析指出，《綱要》鮮明地表達(dá)出商務(wù)部為適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，力促醫(yī)藥分業(yè)的決心。這將可能改變我國(guó)醫(yī)藥流通業(yè)未來(lái)五年的格局。
　　據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)秩序司副司長(zhǎng)溫再興介紹，截至2009年底，全國(guó)共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬(wàn)多家；藥品零售連鎖企業(yè)2149家，下轄門(mén)店13.5萬(wàn)多家，零售單體藥店25.3萬(wàn)多家，零售藥店門(mén)店總數(shù)達(dá)38.8萬(wàn)多家。但是，我國(guó)藥品批發(fā)前三強(qiáng)僅占全國(guó)銷(xiāo)售總額的20%，零售前三強(qiáng)僅占全國(guó)藥品零售市場(chǎng)銷(xiāo)售總額的5.6%，行業(yè)平均費(fèi)用率高達(dá)7%左右。而且，大型藥品批發(fā)企業(yè)及零售連鎖企業(yè)多集中在城市，而占全國(guó)人口一半以上的農(nóng)村，零售藥店數(shù)不到全國(guó)的30%。
　　《綱要》中提到未來(lái)五年的具體發(fā)展目標(biāo)是“形成1-3家年銷(xiāo)售額過(guò)千億的全國(guó)性大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)，20家年銷(xiāo)售額過(guò)百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)；藥品批發(fā)百?gòu)?qiáng)企業(yè)年銷(xiāo)售額占藥品批發(fā)總額85%以上，藥品零售連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)年銷(xiāo)售額占藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售總額60%以上；連鎖藥店占全部零售門(mén)店的比重提高到2/3以上。縣以下基層流通網(wǎng)絡(luò)更加健全。骨干企業(yè)綜合實(shí)力接近國(guó)際分銷(xiāo)企業(yè)先進(jìn)水平�！�
　　《綱要》起草人之一、中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德指出，《綱要》歷時(shí)近一年的時(shí)間，貼近當(dāng)前國(guó)內(nèi)藥品流通行業(yè)的情況，對(duì)“十二五”期間藥品流通發(fā)展提供了明確的方向。最重要的是商務(wù)部非常有遠(yuǎn)見(jiàn)，已將醫(yī)療體制改革的目標(biāo)——醫(yī)藥分業(yè)的思想貫徹于整個(gè)《綱要》中�！叭珖�(guó)約有38萬(wàn)家藥店，因此在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，再建新藥房是一個(gè)浪費(fèi)。醫(yī)院利用基層藥店是一項(xiàng)資源共享、群眾得益、政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的好事，不應(yīng)該受任何利益的影響。”他說(shuō)。
　　中投顧問(wèn)醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《綱要》的核心內(nèi)容就是提高醫(yī)藥流通行業(yè)的集中度。他分析說(shuō)，國(guó)藥控股2010年銷(xiāo)售額已經(jīng)接近900億元，預(yù)計(jì)今年就可以達(dá)到千億規(guī)模。因此今年更激烈的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)在上藥、華潤(rùn)、九州通、南京醫(yī)藥、廣州醫(yī)藥等“第二梯隊(duì)”中展開(kāi)。
　　據(jù)清科集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，2011年前四個(gè)月，醫(yī)藥流通業(yè)共發(fā)起并購(gòu)20起左右，已經(jīng)相當(dāng)于去年前半年的合計(jì)數(shù)。清科資本合伙人鄭玉芬對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，預(yù)計(jì)今年總體并購(gòu)數(shù)量會(huì)多于去年，并購(gòu)仍將是以國(guó)企為主力，行業(yè)龍頭企業(yè)將會(huì)在政策鼓勵(lì)下加強(qiáng)重組力度�？紤]到高昂的收購(gòu)成本和銀根緊縮，民營(yíng)企業(yè)手頭資金并不充裕，因此在并購(gòu)方面有大動(dòng)作的可能性不大。
　　不過(guò)，對(duì)于《綱要》中提到的五年具體目標(biāo)，鄭玉芬則不表示樂(lè)觀。她說(shuō)，現(xiàn)在醫(yī)藥流通企業(yè)之所以呈現(xiàn)出多、小、散的特點(diǎn)，采購(gòu)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)是根本性的原因。目前我國(guó)藥物76%的流通掌握在醫(yī)療機(jī)構(gòu)手里，只有24%是在藥店。藥物的采購(gòu)方式直接決定銷(xiāo)售方式，如果采購(gòu)方式不轉(zhuǎn)變，僅靠流通業(yè)的規(guī)劃難以解決實(shí)際問(wèn)題。