“貴州、陜西、山西、河南、湖南、青海等地出現(xiàn)缺煤停機(jī)，重慶拉閘限電負(fù)荷61萬(wàn)千瓦，浙江、貴州、廣州開始錯(cuò)峰用電。”一份電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告由電監(jiān)會(huì)提交到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。
　　“電荒”在中西部地區(qū)提前上演。煤炭大省河南共有發(fā)電裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦，最高負(fù)荷只有3000萬(wàn)千瓦，其余1000多萬(wàn)千瓦裝機(jī)始終處于檢修狀態(tài)�！皩�(duì)外稱之為檢修，實(shí)際是無(wú)煤可用。如果今年來(lái)水不好、火電企業(yè)持續(xù)虧損不能解決，今夏大面積拉閘限電很有可能發(fā)生。之所以缺電不是電力裝機(jī)不足，而是電價(jià)形成機(jī)制長(zhǎng)期得不到理順�！彪姳O(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山說(shuō)。
　　此前，國(guó)家發(fā)改委上調(diào)部分中西部省份上網(wǎng)電價(jià)，由電網(wǎng)承擔(dān)電價(jià)提高，銷售電價(jià)暫時(shí)未調(diào)整。
　　不過(guò)，在電力改革膠著的表象下，電力體制改革已經(jīng)邁出第二步。電監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部副主任孫耀唯告訴記者，目前電網(wǎng)主輔分離方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正在穩(wěn)步推進(jìn)，輸配分離方案亦在研究之中。

　　火電發(fā)電積極性受壓

　　5月5日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布《2010年電力監(jiān)管年度報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)。報(bào)告稱，由于煤炭?jī)r(jià)格攀升，加之財(cái)務(wù)成本增加，直接影響下游發(fā)電企業(yè)的生存與發(fā)展，很多火電企業(yè)虧損嚴(yán)重。
　　從2008年開始，全國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)火電連續(xù)3年累計(jì)虧損分別都在85億元以上，合計(jì)虧損達(dá)600多億元。在此形勢(shì)下，發(fā)電積極性受到抑制。我國(guó)電力裝機(jī)容量從2006年的6億千瓦，增加到2010年底9.6億千瓦，但是設(shè)備平均發(fā)電小時(shí)數(shù)卻逐年降低。
　　報(bào)告顯示，2010年全國(guó)6000千瓦以上電廠累計(jì)平均設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為4660小時(shí)；2006 年這一數(shù)字則為5198小時(shí)，火電小時(shí)數(shù)為5612小時(shí)�！笆�一五”期間，發(fā)電平均小時(shí)數(shù)逐年降低。
　　“短期內(nèi)，我國(guó)火電為主的能源供應(yīng)格局不可能改變，必須高度關(guān)注火電可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。目前，電監(jiān)會(huì)正在全國(guó)范圍內(nèi)開展調(diào)研，尋求解決火電虧損的路徑。”電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯說(shuō)。
　　電監(jiān)會(huì)在上報(bào)國(guó)務(wù)院的監(jiān)測(cè)報(bào)告中建議，國(guó)家必須下決心盡快理順電力價(jià)格形成機(jī)制。長(zhǎng)期來(lái)看，必須推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革；短期可以采取疏導(dǎo)電價(jià)矛盾的方法，扭轉(zhuǎn)火電持續(xù)虧損的局面，調(diào)動(dòng)火電企業(yè)生產(chǎn)積極性。
　　此外，電監(jiān)會(huì)還建議加大需求側(cè)管理的力度，嚴(yán)格控制不合理的電力需求。加大跨省跨區(qū)電力交換力度，在更大范圍內(nèi)上平衡供需，充分發(fā)揮區(qū)域電力市場(chǎng)和區(qū)域電網(wǎng)的作用。譚榮堯說(shuō)，電監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)送電力供需信息；加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，確保調(diào)度指令暢通，避免人為因素干擾電網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)；進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)各種市場(chǎng)化交易，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用。