英國銀行業(yè)改革兼顧成本與安全
2011-04-21   作者:龍二/編譯  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    4月9日一期英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志刊登《Bigger buffers,smaller banks》一文稱,英國監(jiān)管機(jī)構(gòu)正著手對(duì)剛剛恢復(fù)元?dú)獾你y行業(yè)進(jìn)行改革,以避免金融危機(jī)再度發(fā)生。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的英國銀行業(yè)獨(dú)立委員會(huì)推出了一份草案,但最終能否順利施行還不得而知。
  文章說,泰坦尼克號(hào)的沉沒,很快就引來了一波制訂海上安全新準(zhǔn)則的巨浪。新準(zhǔn)則中的一條法令要求:每艘郵輪需要配備可以容納所有乘客的救生艇。這條法令在安全和成本之間找到了一個(gè)合理的平衡點(diǎn),因此被廣泛采納。當(dāng)下,由前英格蘭銀行(英國央行)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家威克斯爵士領(lǐng)銜的英國銀行業(yè)獨(dú)立委員會(huì),期待著推出類似法規(guī),既令金融系統(tǒng)更加安全,又不必增加過于高昂的成本。
  在該委員會(huì)提交的臨時(shí)報(bào)告中,有兩個(gè)主要建議:針對(duì)其擁有的資產(chǎn),英國大型銀行應(yīng)增持股本,并重新做出安排,確保自己的零售銀行在其他業(yè)務(wù)撞上金融冰山之后依舊可以幸存下來。委員會(huì)還希望提升倫敦金融業(yè)的競爭氛圍,預(yù)示著勞埃德銀行集團(tuán)需要比現(xiàn)在(按照歐盟的要求)剝離出更多的分支機(jī)構(gòu)。
  英國銀行業(yè)獨(dú)立委員會(huì)認(rèn)為,對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響的那些銀行來說,其核心一級(jí)資本充足率的下限應(yīng)從“巴塞爾協(xié)議3”所要求的7%提高到10%。該委員會(huì)就此觀點(diǎn)進(jìn)行的論證,似乎是將研究成果和現(xiàn)實(shí)狀況混為一談。其臨時(shí)報(bào)告稱,大量證據(jù)顯示,新巴塞爾協(xié)議所制定的標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低,即使資本充足率提升到10%,也不是太夠。之所以將資本充足率下限設(shè)定為10%,估計(jì)是怕數(shù)字一旦過高就會(huì)被銀行業(yè)不假思索地拒絕。除此之外,委員會(huì)還提議針對(duì)可產(chǎn)生系統(tǒng)性影響的大型銀行再追加三個(gè)百分點(diǎn)。
  英國銀行業(yè)獨(dú)立委員會(huì)的第二個(gè)重要提議關(guān)乎大型銀行零售業(yè)務(wù)的安全。他們建議,實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(包括零售業(yè)務(wù)和投行業(yè)務(wù))的大型跨國銀行,將被允許繼續(xù)在資本市場中博弈,但必須預(yù)留出相互獨(dú)立且規(guī)模足夠的緩沖資本,以確保每項(xiàng)業(yè)務(wù)都不會(huì)被其他問題部門拖下水。
  這些建議遠(yuǎn)沒有一些英國銀行擔(dān)心的那樣激進(jìn),即便如此,手頭拮據(jù)的英國政府也不太會(huì)掏很多錢來推行這些改革措施。銀行業(yè)估算的成本大約為每年50億英鎊,不過,這個(gè)數(shù)字有被人為夸大之嫌?紤]到這份報(bào)告的合理性,銀行業(yè)獨(dú)立委員會(huì)的建議很難被完全抹殺,最終的報(bào)告將在今年9月出爐,針對(duì)英國銀行業(yè)的改革大幕將全面拉開。
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