湖南火電陷行業(yè)性虧損 行政干預(yù)難以為繼
2011-04-12   作者:記者 丁文杰 周楠  來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
 
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    湖南是煤炭資源匱乏省份,隨著用電量大幅增加,煤電供需失衡的矛盾越來越突出。今年3月下旬,由于電煤緊缺,湖南被迫在春季首次啟動(dòng)“調(diào)煤保電”工作。目前,湖南火電陷入行業(yè)性、持續(xù)性虧損,火電和煤炭企業(yè)怨聲載道,政府在電價(jià)管理中陷入兩難境地,為“調(diào)煤保電”支付昂貴成本,煤電價(jià)格倒掛的運(yùn)行體系難以為繼。
    “照這樣虧損速度下去,過幾年電廠就是銀行的資產(chǎn)了,F(xiàn)在是發(fā)電也虧,不發(fā)也虧,干脆能不發(fā)電就不發(fā)了。”大唐集團(tuán)金竹山發(fā)電廠副總經(jīng)濟(jì)師朱冬仁說。2010年每發(fā)一度電虧損6.3分錢,今年煤價(jià)上漲后,每度電虧損至少7分錢。從2008年開始,該廠出現(xiàn)了虧損。8年開始累計(jì)虧損7億元。
    《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,2010年湖南全。保皞(gè)統(tǒng)調(diào)火電廠全部報(bào)虧,全年虧損總額達(dá)到19.72億元。各電廠資產(chǎn)負(fù)債率平均高達(dá)80%以上,有5個(gè)超過100%,華電湖南分公司甚至超過110%。大唐金竹山電廠、湘潭電廠等多家電廠更是連續(xù)虧損4年以上,甚至出現(xiàn)了發(fā)電越多、虧損越多的情況。
    長(zhǎng)期從事價(jià)格管理工作和研究的湖南省物價(jià)局局長(zhǎng)龔秀松指出,2002年國家電力體制改革以來,火電企業(yè)和各級(jí)政府辦電積極性大增,火電發(fā)展勢(shì)頭良好。但好景不長(zhǎng),火電企業(yè)經(jīng)營狀況由盈轉(zhuǎn)虧。特別是2008年以來,各大火電集團(tuán)出現(xiàn)全行業(yè)、持續(xù)性巨額虧損。
    一些火電廠負(fù)責(zé)人反映,由于資金短缺、銀行惜貸,企業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。今年元月,本應(yīng)是火電發(fā)力的好時(shí)候,但湖南一些煤電機(jī)組因缺煤而停機(jī)。至4月上旬,湖南電廠存煤僅為60萬噸,電力供應(yīng)空前緊張。而多家電廠甚至表示,超過成本電價(jià)不買煤、不發(fā)電,以此要挾政府提高上網(wǎng)電價(jià),使電廠與政府的價(jià)格博弈達(dá)到極致。
    采訪中一些業(yè)界人士反映,電價(jià)國家管制、而煤價(jià)放開造成煤電價(jià)格倒掛是造成當(dāng)前火電企業(yè)出現(xiàn)行業(yè)性虧損的主要原因。雖然2003年以來,湖南火電上網(wǎng)電價(jià)從每度0.338元提高到0.4405元,累計(jì)上漲30.33%,較同期CPI上漲高出5.01個(gè)百分點(diǎn)。但電煤價(jià)格不斷上漲導(dǎo)致火電燃煤成本迅速增長(zhǎng),占成本比重越來越高,2010年標(biāo)煤價(jià)從2003年的334.16元/噸增長(zhǎng)至863.15元/噸。
    為了確保電煤供應(yīng),很多地方政府動(dòng)用行政手段調(diào)煤保電,但隨著利益各方的博弈加劇,行政干預(yù)也出現(xiàn)難以為繼的局面!督(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在湖南采訪了解到,調(diào)煤保電一些執(zhí)行主體意見大,抵觸情緒濃烈。一位煤炭產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)人說:“調(diào)煤保電一年搞一次就可以了,老是搞就疲憊了,一些干部怨言很大!
    《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),為了完成調(diào)煤保電任務(wù),一些產(chǎn)煤地區(qū)設(shè)卡攔截本地資源外流,影響到煤炭市場(chǎng)化流通的秩序,市場(chǎng)亂象叢生。不管是省內(nèi)還是省域之間,電煤調(diào)運(yùn)也是壁壘重重。湖南一些火電廠負(fù)責(zé)人告訴記者,一些產(chǎn)煤省份從去年開始對(duì)出省煤炭征收100-200元“資源費(fèi)”。有的企業(yè)到煤炭大省調(diào)煤,很難直接從煤炭企業(yè)買到煤,而是找“代理人”購買,每噸煤交納60元“代理費(fèi)”。

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