專家:應(yīng)盡快推動貨幣政策轉(zhuǎn)向
2011-04-06   作者:  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    當(dāng)前國內(nèi)通脹預(yù)期已經(jīng)形成,推動貨幣政策轉(zhuǎn)向已是必不可少。一些專家提出,由于本輪通脹預(yù)期是流動性、成本性、輸入性等多方面因素促成的,光靠貨幣政策難以解決全部問題,應(yīng)從貨幣政策、財(cái)政政策、貿(mào)易政策三方面推進(jìn),盡快制定有效措施,果斷阻隔通脹蔓延。

  當(dāng)前國內(nèi)通脹預(yù)期已經(jīng)形成

  CPI最好能控制在4%多一點(diǎn)或5%之內(nèi),否則可能會激化全社會的通脹預(yù)期。
  “2011年上半年的物價調(diào)控壓力是比較大的!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說,考慮到去年CPI走的是快速上揚(yáng)態(tài)勢,年初的低基數(shù)將對今年上半年的CPI同比漲幅產(chǎn)生影響,一旦出現(xiàn)氣候或其他漲價因素,個別月份CPI同比漲幅很容易達(dá)到5%,甚至接近6%,形成較強(qiáng)的政策調(diào)整壓力。
  巴曙松說,全年物價走勢能否走出“前高后低”走勢,仍然存在一些不確定性因素。一要看國際資源價格上漲的持續(xù)性,2011年如果美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體走強(qiáng),那么將增大對國際資源品的需求,我國面臨的輸入性通脹壓力相應(yīng)會增大。二是地方政府的投資沖動如果管理不當(dāng),有可能在特定時間窗口使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)從快速增長到階段性的偏熱傾向,從而可能帶來物價上行壓力。
  “現(xiàn)在該是‘盛宴之前撤酒杯’的時候了!便y河證券研究部董事總經(jīng)理左小蕾的觀點(diǎn)獲得了多位專家認(rèn)同。他們分析認(rèn)為,當(dāng)前國內(nèi)通脹預(yù)期已經(jīng)形成,但物價漲幅應(yīng)該還是國民經(jīng)濟(jì)可以承受的。預(yù)計(jì)2011年我國CPI漲幅應(yīng)在4%到4.5%,高的話應(yīng)不會超過2007年、2008年的物價高點(diǎn)。關(guān)鍵在于決策層應(yīng)盡快采取有效措施,使物價不致超出可控范圍。
  左小蕾說,CPI最好能控制在4%多一點(diǎn)或5%之內(nèi)。推高零點(diǎn)幾個百分點(diǎn),可能在部分商品價格上反差并不明顯。但是經(jīng)一些渠道渲染后,會激化全社會的通脹預(yù)期,從而加劇商品的炒作甚至囤積現(xiàn)象,而一定時間或空間內(nèi)的供求失衡,又會對整體物價上漲形成推波助瀾之勢。
  北京大學(xué)教授周其仁說,如果投資者老老實(shí)實(shí)辦企業(yè)、賺錢、存款,最后拿到的一直是負(fù)利息,以后還會有人安心做企業(yè)、做產(chǎn)品嗎?當(dāng)前的物價問題不僅關(guān)系到居民的衣食住行,也關(guān)系到整個民族的創(chuàng)新動力與發(fā)展后勁。

  每斤5元人民幣出售“伊拉克蜜棗”

  貨幣寬松和工資上漲一旦形成循環(huán)就很難收斂,因此當(dāng)前收緊貨幣非常重要。
  去年四季度國家發(fā)改委等部門緊急出臺一系列穩(wěn)定物價措施后,不少商品價格在短時間內(nèi)出現(xiàn)了企穩(wěn)或回調(diào)跡象。一些專家提出,采取行政手段控制物價在某一時期是必要的,但更重要的是,應(yīng)通過貨幣政策、財(cái)政政策、貿(mào)易政策的調(diào)整,改善社會的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資消費(fèi)結(jié)構(gòu),控制通脹預(yù)期愈演愈烈。
  周其仁援引上世紀(jì)60年代“伊拉克蜜棗”的故事反證某些領(lǐng)域“限購”的欠科學(xué)性。當(dāng)時國家為治理通脹,在1962年前后往國內(nèi)市場推出以每斤5元人民幣出售的“伊拉克蜜棗”,那時的5塊錢差不多是城鎮(zhèn)職工平均月薪的十分之一,可以敞開供應(yīng),結(jié)果真把市場上多余的貨幣收回去了。這說明為有效應(yīng)對通脹,政府不但不能實(shí)施全面的價格管制與市場干預(yù),而且要主動網(wǎng)開一面,選出幾個商品和市場,讓價格機(jī)制發(fā)揮更大的作用。
  中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征說,中央及時把貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”是非常理智的。貨幣寬松和工資上漲一旦形成循環(huán)就很難收斂,因此當(dāng)前收緊貨幣非常重要,這是打斷循環(huán)的必須。當(dāng)前的貨幣政策不僅要“穩(wěn)健”,而且應(yīng)該是“中性偏緊”。
  中國建設(shè)銀行研究部總經(jīng)理郭世坤認(rèn)為,解決通脹問題不只是貨幣政策的事情,還要運(yùn)用財(cái)政政策等綜合性措施。對于負(fù)利率問題,政府可以選擇對低收入家庭加大價格補(bǔ)貼力度,在可能的情況下,可以按受通脹影響程度對社會群體進(jìn)行分類,相應(yīng)采取補(bǔ)助措施,使全社會對于通貨膨脹的容忍度適當(dāng)提高。
  周其仁提出,多年的出口順差和央行被動發(fā)放基礎(chǔ)貨幣是流動性過剩的“癥結(jié)”所在,要控制通脹預(yù)期,必須調(diào)整我國的貿(mào)易政策,要出臺能降低關(guān)稅、改善服務(wù)、降低交易費(fèi)用的有效措施,加大進(jìn)口力度,平衡國際收支。
  周其仁說,去年以來,我國居民的海外代購、境外直購流行了起來,這其實(shí)是真實(shí)匯率(即名義匯率+通脹率)升值的后果。相關(guān)部門對這些代購、直購嚴(yán)格征稅雖然有助于維系不同貿(mào)易通道之間的稅負(fù)公平,但更可取的做法,應(yīng)該是審時度勢,適度減少進(jìn)口稅費(fèi)和提供進(jìn)口服務(wù)便利。這對外有助于平息貿(mào)易保護(hù)主義指責(zé),對內(nèi)能增加商品和勞務(wù)的供給,抑制通脹。
  中國人民銀行研究局局長張健華、貨幣政策司副司長金中夏等人提出,以前規(guī)定國內(nèi)企業(yè)必須結(jié)匯才能享受退稅,現(xiàn)在政府是鼓勵出口企業(yè)把外匯留在境外的,但由于人民幣升值預(yù)期等原因,企業(yè)和商業(yè)銀行都不愿意持有外匯。加上大量出口順差,現(xiàn)在進(jìn)來的外匯量太大了,所以平衡進(jìn)出口已是當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)抓緊研究下調(diào)關(guān)稅等進(jìn)口推動措施。

  治理通脹并不等于治理物價

  治理通脹并不等于就是治理物價,而是治理貨幣。
  從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說,通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象。專家提出,當(dāng)前貨幣問題上的一些“亂像”,如基礎(chǔ)貨幣超發(fā)、銀行放貸沖動、幣值不穩(wěn)定等,最終解決途徑應(yīng)是推進(jìn)利率市場化和人民幣國際化等深層次改革。
  中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征說,國內(nèi)銀行業(yè)為什么要依賴“吃利差”,為什么放貸沖動強(qiáng)烈,是因?yàn)闆]有一個市場化的利率,存款多了壓力大。我國早就提出了要素市場化目標(biāo),但利率、匯率至今沒有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。調(diào)節(jié)貨幣政策也應(yīng)盡量多用市場化途徑,當(dāng)務(wù)之急是要讓老百姓的存款利息“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。
  曹遠(yuǎn)征認(rèn)為,匯率的問題也是一樣的,要在國際上形成穩(wěn)定的幣值,只有通過市場來決定,所以應(yīng)加快推動人民幣國際化。人民幣國際化的一個重要標(biāo)志是第三國使用,可以鼓勵東南亞、南美一些國家到香港借人民幣,從中國進(jìn)口機(jī)械、設(shè)備、勞務(wù),讓人民幣進(jìn)入對方資產(chǎn)負(fù)債表,成為計(jì)價、結(jié)算、儲備工具。這既是為全球經(jīng)濟(jì)再平衡做貢獻(xiàn),也有助于健全人民幣進(jìn)出通道,緩解國內(nèi)通脹問題。
  中國社科院金融所金融研究室主任曹紅輝說,現(xiàn)在國內(nèi)的資本項(xiàng)目管制太多,如居民購買外匯規(guī)定不能超過5萬美元,辦理程序還很麻煩,客觀上助長了居民手中的人民幣和國家外匯儲備“兩頭閑置”的局面,應(yīng)該放寬居民對外投資的渠道,鼓勵居民購匯和使用外匯。
  周其仁認(rèn)為,當(dāng)前我國貨幣超發(fā)的核心問題就是匯率收儲方式問題,即央行發(fā)放基礎(chǔ)貨幣收購?fù)鈪R。建議用國企上繳利潤、土地出讓金收入等設(shè)立財(cái)政性匯率調(diào)控基金,把那些已在市場上流通的人民幣收集起來用于購匯,這樣既能保持匯率穩(wěn)定,又不影響國內(nèi)幣值穩(wěn)定。
  他說,通貨膨脹的表現(xiàn)形式是物價上漲,但治理通脹并不等于就是治理物價,而是治理貨幣。吸納貨幣最直觀也是最根本的途徑還在于啟動投資與消費(fèi),應(yīng)下決心把政府和國有企業(yè)掌握的一些社會性資源向民間開放,進(jìn)一步開放民辦教育、民營醫(yī)療,而不是把進(jìn)入鋼鐵業(yè)和煤炭業(yè)的民間資本趕出來。

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  后金融危機(jī)時期:國際貿(mào)易的制度風(fēng)險依然明顯

  日前發(fā)布的《2011年國際貿(mào)易國別風(fēng)險報(bào)告》對全球各主要地區(qū)、主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易和投資市場風(fēng)險狀況作出全面梳理。報(bào)告提出,盡管全球市場的復(fù)蘇勢頭超出預(yù)期,但其中仍存在一些突出的風(fēng)險。
  作為中國企業(yè)“出!钡氖走x,亞洲市場的不確定因素仍不可忽視。在歐盟市場發(fā)展趨緩,但俄羅斯國際化步伐加快將有利于中國企業(yè)拓展歐洲市場。美洲市場潛力巨大,中國企業(yè)在與美洲其他國家開展經(jīng)貿(mào)往來時,則應(yīng)特別注意處理好與美國市場的關(guān)系。作為中國的外貿(mào)重點(diǎn),2010年中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢頭良好,但受非洲政治、天氣等因素影響,2011年中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的不確定因素有所增加,中國企業(yè)在該地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)活動的風(fēng)險有所上升。
  政策環(huán)境方面,金融危機(jī)后的制度風(fēng)險依然明顯。中國商品在國際市場上面臨的惡劣制度與政策環(huán)境并未從根本上得到改變。盡管世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中仍存在諸多不確定因素,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的消費(fèi)需求尚不足以支撐世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)興。而且,就業(yè)市場低迷不僅直接影響個人消費(fèi),也在很大程度上催生了歐美國家的保護(hù)主義行為。為緩解就業(yè)壓力,美、歐等經(jīng)濟(jì)體先后出臺了“獎出限入”措施,實(shí)施“再工業(yè)化”,鼓勵產(chǎn)業(yè)回流。同時,歐美經(jīng)濟(jì)體利用本幣貶值手段提振經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)出口,對人民幣升值形成了較大壓力,中國企業(yè)面臨的匯兌風(fēng)險和競爭壓力都在增大。從WTO的大框架看,近年來針對中國出口產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘逐步弱化,但其他貿(mào)易壁壘卻更趨嚴(yán)重,其中尤其突出的是貿(mào)易救濟(jì)措施和技術(shù)壁壘。
  《2011年國際貿(mào)易國別風(fēng)險報(bào)告》是由《中國海關(guān)》雜志邀請商務(wù)部對外投資合作國別(地區(qū))指南編制辦公室、安永華明會計(jì)師事務(wù)所、《中國經(jīng)濟(jì)外交年鑒》等機(jī)構(gòu)的專家共同編制完成的。

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