“十二五”規(guī)劃綱要提出未來五年加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè),透露出決策層即將對制度框架進(jìn)行總體設(shè)計(jì),社保制度從試點(diǎn)趨向定型。 作為國人關(guān)注的熱點(diǎn),社會(huì)保障在“十二五”規(guī)劃綱要中著墨甚多,“十一五”規(guī)劃僅有一節(jié)涉及,而“十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t單辟一章——第三十三章“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”,并細(xì)分三節(jié),包括社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助體系、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。其中,在闡述今后我國社保體系建設(shè)總體指導(dǎo)原則時(shí),首次強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)”性,意指探索建立長效機(jī)制,將解決現(xiàn)實(shí)突出問題、歷史遺留問題和解決長遠(yuǎn)體制機(jī)制問題有機(jī)結(jié)合起來。筆者認(rèn)為,這表明具有中國特色的社會(huì)保障制度在經(jīng)歷了長期試點(diǎn)的探索性階段后,將進(jìn)入關(guān)鍵的制度定型階段,困擾我國社保改革多年的“碎片化”現(xiàn)狀有望徹底解決。
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