稀土王國贛州盜采嚴重:盜一噸稀土最少賺10萬
2011-03-24   作者:記者 楊萬國  來源:新京報
 

    于今年開始,中國對稀土實行更為嚴格的保護性開采政策。1月19日,國土資源部公布,江西贛州為稀土國家規(guī)劃礦區(qū),該區(qū)域稀土的勘探、開采、儲備將得到更嚴格的管制。
  稀土金屬的重要性正愈來愈受到重視,它能被廣泛應用于航空、信息、能源等現(xiàn)代工業(yè)中,甚至每塊iPhone屏幕都會用到。
  而多年來,中國的稀土礦被大量走私出口,國家于2006年開始實行更嚴格的稀土限產(chǎn)政策,此后并限制出口。直至今年,國家劃定了11個稀土國家規(guī)劃礦區(qū)。稀土的開采和應用,在國家層面上,正變得有序而規(guī)范。
  但記者在贛州調(diào)查發(fā)現(xiàn),地方上存在各種手段以突破國家的限產(chǎn)指令,非法盜采依然嚴重,稀土產(chǎn)業(yè)90%仍處于中低端加工。中國稀土是否能如總理溫家寶所言——5年內(nèi)形成有序高效的產(chǎn)業(yè)格局,則還有諸多難題待解。
  2月25日,黃仁珠重感冒,他一邊咳嗽一邊四處打電話。
  “完蛋了……”接完一個電話后,黃跌在沙發(fā)里,一陣巨咳,“一兩也沒買到”。黃是贛州市信豐縣磊源永磁材料有限公司老板。他在托人到處采購稀土原料。
  讓黃仁珠困惑的是,自己所在的贛州,被喻為“稀土王國”,當?shù)氐碾x子型稀土礦,占全國保有儲量60%以上。而現(xiàn)在,他有錢卻買不到稀土。
  黃仁珠也已留意到1月19日國土資源部公布,江西贛州為稀土國家規(guī)劃礦區(qū)。這段時間,他明顯感受到稀土礦的緊張與稀缺,他懷疑有人在趁風“囤礦炒礦”。

  盜采稀土,層出不窮

  稀土公司老板稱,盜采一噸稀土最少賺10萬元。以前在公路邊盜采,現(xiàn)在風聲緊,都跑山里盜采
  在贛州,“稀土”被贛南客家人提及的頻率,可以和當?shù)氐拿a(chǎn)功夫茶、臍橙并列。隨著稀土被越來越廣泛地應用于尖端工業(yè),當?shù)氐南⊥帘I采現(xiàn)象也一直屢禁不絕。
  贛州市全南縣陂頭鎮(zhèn),一個叫埂背的深山頂部,這里是一個稀土非法盜采點,2009年因為盜采嚴重污染河水,引發(fā)陂頭鎮(zhèn)群體事件。此后當?shù)卣Q關閉。
  今年2月18日,那里的采礦現(xiàn)場有十多個工人在忙碌著。山頂有三口圓形的水泥大池子,一條碗口粗的塑料管正在向其中一口池子注液。另外一口池子已經(jīng)沉淀出乳白色的“水稀土”。
  在廠區(qū)內(nèi),堆放著數(shù)十袋碳酸氫銨。另外一個隱蔽的工棚內(nèi),隱藏著幾十袋疑似硫胺的原料。
  贛州的這種稀土以離子形態(tài)吸附在當?shù)氐募t色泥土內(nèi),只要從山頂注入離子活性更活潑的硫胺,就能把稀土離子置換出來,然后在山腳挖一條收液溝,流出來的化學液體里面就含稀土金屬。加入碳銨或草酸后,沉淀出來的,就是稀土金屬。
  對于村民質(zhì)疑其盜采行為,上述陂頭鎮(zhèn)采礦現(xiàn)場的負責人鐘觀明稱,他只是給老板雷國勝打工的。只干活,是否盜采他不清楚。
  當天下午,雷國勝向記者稱,他只是承包果園的,因為這里以前是稀土非法盜采點,留有“尾液”,鐘觀明2004年就在這里采礦,這次來撿點“尾液”,回收稀土。所有事情是鐘一個人干的。
  對現(xiàn)場的大量碳銨等原料,雷國勝稱這是果園用的肥料。
  不過,當?shù)厝罕姼嬖V記者,他們并非是在收集尾液,而是在遠處山里隱蔽處注液,然后佯裝在山腳收集尾液。
  贛州一位稀土行業(yè)專家表示,贛南多雨,這個盜采點在2年前注進山體里的硫胺液應該早已被稀釋干凈。他認為,“撿尾液”的說辭是盜采的幌子。
  網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn),贛州大余、全南、龍南、信豐等稀土資源重點縣,均有大量關于盜采的舉報。
  “過去贛南這邊遍地都是無證開采,村民在家支個大水缸,背幾簍紅土倒進去,加上硫胺,就能生產(chǎn)稀土!睆堊媪f。
  張祖廉是原贛南地質(zhì)調(diào)查大隊副總工程師,他很熟悉當?shù)乇I采的流程。
  他說,一些村民把這些沉淀物過濾,烘干,用磚砌個爐子焙燒一下,就得到稀土氧化物。一公斤幾十塊錢就可以賣到廣東,最后被走私出境。
  張祖廉說,當?shù)剡有一些老板以開采高嶺土為名,偷偷盜采稀土。
  張祖廉說,以前公路邊就敢明目張膽盜采,現(xiàn)在風聲緊一點,都跑到深山里面盜采。
  一位不愿具名的稀土公司老板告訴記者,盜采一噸稀土最少賺10萬。

  “每年超采兩萬噸”

  國家給贛州開采指標是8500噸;業(yè)內(nèi)計算,實際開采量起碼3萬噸,大部分為盜采
  2月21日,在全南縣礦管局,該局副局長曾書敏稱,陂頭鎮(zhèn)雷國勝等人是在“撿尾液”。曾稱,這個盜采點2009年就被關閉了。
  至于被關閉的非法盜采點,為何沉淀池、各種生產(chǎn)設備一應俱全,曾拒絕解釋。
  贛州一位從事稀土深加工的企業(yè)負責人對記者說,目前混合稀土一噸漲到15萬左右,而成本只要3萬元。在暴利刺激下,盜采層出不窮。
  國家從2006年開始,對南方中重離子型稀土礦下達開采指令計劃。
  贛州市工信委副調(diào)研員、新聞發(fā)言人林小兵說,當?shù)貙嶋H開采量每年會有超標。但他拒絕透露實際超標多少。
  去年,國家給贛州下達的開采指標是8500噸(折算為稀土氧化物)。
  “如果真是只開采了國家規(guī)定的數(shù)量,我們早關門了。北京、江蘇的稀土深加工企業(yè)也都關門了!壁M州一位稀土深加工企業(yè)負責人說。
  據(jù)行業(yè)內(nèi)計算,當?shù)氐膶嶋H開采量起碼3萬噸。其中超出的兩萬多噸,大部分來自“江西老表”的盜采和當?shù)赜凶C礦山的超采。
  贛州有色冶金研究所副所長楊新華認為,國家將贛州設置為稀土規(guī)劃區(qū),是為了實現(xiàn)國家對稀土資源的宏觀調(diào)控。贛州首先要解決的就是盜采和濫采問題。
  “如果不能治理好盜采,設置規(guī)劃區(qū)就是我們的災難”,贛州上述從事稀土深加工的企業(yè)負責人說,設立規(guī)劃區(qū)后,合法開采可能減少,稀土原料價格飆升,更加誘發(fā)盜采。而且盜采者還會趁機囤積漲價,便將造成稀土深加工成本劇增。

  贛州“五招”治稀土

  贛州的稀土采礦權交由一家國有公司,由其統(tǒng)一分配開采指標,統(tǒng)一經(jīng)營、招商等。
  稀土元素共有17種,一般被業(yè)內(nèi)分為輕、中和重三類。其中釔、鏑、鋱等中重稀土金屬,為國防等尖端工業(yè)領域所必需,也是當前最為緊缺。它們價格很高,主要分布在江西、廣東、廣西等南方5省份。
  這種以離子吸附形態(tài)存在于泥土中的珍貴資源,于上世紀60年代首先在贛州被發(fā)現(xiàn)。
  此后,贛州開始了大量開采,經(jīng)過多年發(fā)展,贛州市成為了全國最大的離子型稀土礦山開采,分離和金屬冶煉生產(chǎn)基地。
  贛州市工信委副調(diào)研員林小兵介紹,全國稀土采礦證共103個,贛州擁有88個;近幾年,國家下達的中重稀土開采指標,70%以上分給了贛州。
  贛州因此被譽為“稀土王國”。
  贛州市礦產(chǎn)資源管理局副局長馬釗善認為,當?shù)匾恢痹谙氡M辦法,加強對稀土礦山的控制。
  據(jù)馬釗善介紹,贛州市于2004年12月,將8個稀土資源大縣的88本采礦證收到市里,然后將開采權統(tǒng)一交由一家公司——贛州稀土礦業(yè)公司(下稱“贛州稀礦公司”)。
  “贛州稀礦公司”是贛州市政府和上述8縣,以股份制方式聯(lián)合組建而成,下設8個分公司。分公司再以勞務承包的形式,將采礦工作承包給采礦老板。
  具體做法是,贛州稀礦公司將每年國家下達的采礦配額,分配給下屬的8個分公司。分公司再將指標,分配給采礦點的私人老板。
  贛州稀礦公司會以高出成本價一定數(shù)額的定價收購,來保證采礦老板賺取一定的承包勞務費。然后,統(tǒng)一入庫管理,再按配額出售給市內(nèi)各稀土分離企業(yè),讓他們進行分離和深加工。
  馬釗善把這套模式,稱為“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一管理,統(tǒng)一開采,統(tǒng)一經(jīng)營,統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一招商。
  馬釗善還告訴記者,為了防止采礦老板私自截留采出來的稀土礦產(chǎn)品,礦管部門給每個礦山的甩干機上鎖,“水稀土”收集夠一車后,礦管部門人員上山開鎖才能甩干“水稀土”,否則含水的稀土沒法壓干,也就沒法偷運。
  贛州的這一系列舉措,曾被前來檢查的官員稱為“像管制毒品、黃金一樣管制稀土”,并作為經(jīng)驗多方宣講。

  壟而不斷,超采依舊

  有稀土專家認為,由市縣聯(lián)合組建而成的稀礦公司依舊要將采礦工作承包給礦老板,超采無法杜絕。
  記者在贛州采訪時,當?shù)財?shù)位稀土業(yè)內(nèi)人士表示贛州的“五統(tǒng)一”舉措雖然2006年就已提出,但目前推行效果并不理想。
  “贛州稀礦公司只是表面上整合了全市稀土礦山,實際上是壟而不斷,還是個空殼公司。”該市一位稀土專家說。
  據(jù)這位專家介紹,目前許多礦山依舊是以前的老板自己開礦。每噸礦給稀礦公司繳納20%左右的規(guī)費,或者繳納一定比例的礦產(chǎn)品。“算是買它的壟斷權”。
  這位專家認為,贛州市政府整合采礦權給一家公司,出發(fā)點是好的,希望加強稀土資源調(diào)控。但是稀礦公司并無能力親自開采全市的礦山。所以實際開采者還是原來那些老板。這些老板并不甘心只賺一點“勞務費”,肯定想盡辦法超采,偷采。
  他還指出一個問題,贛州稀礦公司是贛州市政府全資公司,其實相當于政府的一個辦事機構。因為這家政府公司“罩”著那些采礦老板,監(jiān)管部門反而沒法對礦老板進行有效監(jiān)管。
  對于贛州稀礦公司推行的“勞務承包”工作,該公司總經(jīng)理謝志宏拒絕向記者介紹。
  贛州科源稀土資源開發(fā)服務公司總經(jīng)理郭小斌,也很熟悉當?shù)叵⊥恋拈_采情況。他所在的公司,主要是為采礦企業(yè),提供采礦技術、采礦管理等服務。
  郭小斌說,目前的采礦者多是有錢的個體老板,有些甚至是因當年盜采而暴發(fā)。這些人基本無采礦專業(yè)資質(zhì),在礦山上也沒有圖紙,沒什么儀器設備,他們都是師傅帶徒弟的方式,學會基本的工藝流程,就開始采礦。
  “對礦區(qū)沒有科學的采掘規(guī)劃,為追求短期利益,造成資源浪費嚴重!惫”笳f。
  贛州冶金研究所副所長楊新華表示,國家在贛州設立稀土規(guī)劃區(qū),就是要對稀土資源實施更嚴格的保護性開采政策和環(huán)保標準,遏制非法開采和超控制指標開采、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等行為。
  楊新華認為,要實現(xiàn)國家稀土規(guī)劃區(qū)的目標,贛州稀礦公司應該真正介入采礦。
  “但難度很大!惫”笳f,目前稀礦公司也想嘗試進入礦山親自組織開采,“山上的礦區(qū)已經(jīng)被人霸占光了,而且這些能開礦的,都是有各種關系的人。”

  天價“炒賣”稀土山林

  知情者稱,當?shù)匾粔K稀土礦山林的承包權被炒到三四十萬,這為國家整合礦產(chǎn)提高了門檻。
  郭小斌所在的公司,還為此次稀土國家規(guī)劃區(qū)編制方案,提供相應服務。他說,國家此次設置稀土規(guī)劃區(qū),原有礦山進行整合規(guī)劃,將來設置新的采礦區(qū)后,稀礦公司可能嘗試親自組織開采。
  郭小斌說,現(xiàn)在遇到的最大困難是,大量富含稀土的土地都已被私人承包。
  張祖廉介紹,南方離子型稀土礦存在于花崗巖風化殼中,在贛州分布很廣泛,8個稀土資源重點縣,幾乎每座山頭都有。剝?nèi)ド狡じ⊥,下面的泥土就是含稀土礦。
  這些山皮均是當?shù)卮迕竦牧值鼗蚴歉,而下面的礦則屬于國家。過去采礦權管理不嚴格時,有錢的個體老板只要找到村民,以每畝幾百元的價格承包山皮,就開始采礦。
  郭小斌說,這兩年打擊盜礦越來越嚴,那些承包下山皮的人不敢隨便盜采,便高價轉讓給其他人。這在當?shù)乇环Q為“炒山”。
  炒山第一步是“探礦”。
  雖然贛州中重稀土作為特種礦產(chǎn),國家不允許個體探礦。但離子型稀土礦探礦很容易,拿一把洛陽鏟,到山上采點,下山進行滴定化驗,就能查出是否有礦。
  郭小斌說,如果大致確定某座山有礦后,個體老板就通過村干部找到擁有這片山林的村民,然后承包下來。
  全南縣陂頭鎮(zhèn)黃塘村農(nóng)民何人成告訴記者,村里500多畝山林,2007年被村干部以450元/畝的價格承包給了一個老板使用10年。
  陂頭鎮(zhèn)星光村2萬多畝山林,也全部以500—1000元/畝的價格承包給他人,時限有5到10年,最長的是40年。
  贛州一位花費了數(shù)百萬“買”下幾座山皮的稀土老板向記者介紹,當?shù)卦S多有點錢的個體老板都去買山皮,然后再以6000元/畝的價格轉賣給有關系、敢盜采的礦老板。
  這位稀土老板稱,林權改革后,山林使用權轉讓很方便,贛州大部分有稀土的地皮都被賣掉了。
  記者在全南縣采訪時,一位開小面包的司機說,他也買下來了幾十畝山林。地下有稀土和鎢礦,等風聲不緊了再慢慢開。
  郭小斌說,炒山到最后都不按畝丈量,直接拉著江西老表坐地叫價,當?shù)赜械囊蛔∩狡け坏跪v三四手,最終炒到三四十萬!斑@些炒作都是把地下的稀土資源價值算進去了,賭的就是將來敢偷偷盜礦賣錢”。
  郭小斌介紹,目前在國家規(guī)劃的2500平方公里稀土規(guī)劃區(qū)內(nèi),有大量山皮的價格已經(jīng)被炒得很高。
  贛州稀礦公司雖然名義上擁有全市稀土礦采礦權,但將來想親自開礦,就需要花高價從那些“炒山者”手中,買回地皮。
  “所以,難度將會很大!惫”笳f。

  頑疾待破解

  除盜采和破壞生態(tài)外,贛州還存在稀土分離產(chǎn)能過剩,高端研發(fā)滯后,均急需解決。
  2月16日,國務院常務會議上,稀土行業(yè)的問題被概括為:非法開采屢禁不止,冶煉分離產(chǎn)能擴張過快,生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重,高端應用研發(fā)滯后等。
  贛州一位不愿具名的稀土加工企業(yè)老板說,實際上在“稀土王國”贛州,該有的問題一點也沒少。
  除了盜采和破壞生態(tài)這兩點外,冶煉分離產(chǎn)能擴張過快,在贛州也表現(xiàn)得比較突出。
  贛州市工信委副調(diào)研員林小兵介紹說,全世界年消費量13萬噸,但中國稀土分離能力超20萬噸,接近兩倍。
  具體在贛州市,國家2010年下達給該市的分離配額指標是11500噸。但林小兵介紹,贛州市經(jīng)該局審批核準的分離產(chǎn)能達2.8萬噸。而實際分離能力達3.5萬噸,約是國家配額的3倍。
  楊新華說,有些加工企業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)能很大,如果按照國家限定的指標進行生產(chǎn),企業(yè)就會虧本。所以,雖然國家有各種指標限制,但加工企業(yè)還是會從各種途徑購買原礦,以滿足企業(yè)的正常運作。這也誘發(fā)了盜采和濫采。
  2010年贛州市稀土產(chǎn)業(yè)主營收入達到150億元,占到全國同行業(yè)三分之一。
  不過,在贛州虔東稀土公司老板龔斌看來,該市稀土產(chǎn)業(yè)鏈依舊處于中低端。
  相比國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的江浙地區(qū),作為資源地的贛州,其高端應用研發(fā)滯后更為明顯。
  林小兵介紹,該市目前150億的稀土產(chǎn)值中,大部分還是來自產(chǎn)業(yè)上游稀土分離,冶煉行業(yè)。其中,加工到稀土金屬為止的初級原料和加工產(chǎn)品占到90%,而高附加值的深度加工產(chǎn)品和應用產(chǎn)品僅占10%。
  今年1月19日,國土資源部宣布,在江西贛州劃定首批稀土國家規(guī)劃礦區(qū)。
  贛州礦管局副局長馬釗善認為,這一規(guī)劃能促使贛州重新梳理當?shù)氐南⊥临Y源。
  據(jù)馬釗善介紹,贛州的稀土保有資源儲量一直還是過去的老數(shù)據(jù)。經(jīng)過民間多年亂挖濫采,贛州稀土目前保有儲量數(shù)據(jù)已經(jīng)很不準確。
  此次劃定國家規(guī)劃區(qū)后,贛南稀土礦區(qū)探礦、采礦權審批將上收國家。規(guī)劃區(qū)將得到中央勘查基金和江西省財政專項資金投入,全面開展地質(zhì)普查和必要的詳查工作,徹底摸清家底。
  2月23日,贛州市還宣布,將加大支持稀土深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,力圖在永磁材料、新能源汽車等領域獲得突破,5年時間打造千億級的稀土產(chǎn)業(yè)區(qū)。
  “稀土王國”期待把資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢,但前提是實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)頑疾的有效治理。此前不久,環(huán)保部低調(diào)發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標準》,被認為將把10億環(huán)境成本加入稀土行業(yè),從而淘汰小分離企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)整合與提升。
  不過,2月26日記者就此采訪贛州環(huán)保局一位分管副局長,他表示還不知道這個標準。
  贛州有色冶金研究所副所長楊新華表示,從削除過剩產(chǎn)能方向整治稀土是有效途徑,但他介紹在贛州尋烏等縣,稀土分離企業(yè)是重要的財政支柱,若關閉公務員工資都成問題。
  “整治稀土,迫在眉睫。但涉及多方利益,需要國家和地方下大決心!睏钚氯A說。

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