不當(dāng)“三公消費(fèi)”是公車私用、公款吃喝、公費(fèi)旅游以及超標(biāo)準(zhǔn)的奢華消費(fèi)。相對(duì)政府部門(mén)正常的公務(wù)接待、公務(wù)出訪、公務(wù)用車消費(fèi)，不當(dāng)“三公消費(fèi)”的延伸顯得過(guò)于奢華，過(guò)于浪費(fèi)。“整治‘三公消費(fèi)’是年年提年年有，年年有年年提，但不是‘雷聲大雨點(diǎn)小’，就是上有政策下有對(duì)策。如果不能出實(shí)招、出重拳，國(guó)家改革發(fā)展成果將被某些特權(quán)者坐掉、吃掉、玩掉，人民群眾的信賴也將大受消耗”。全國(guó)政協(xié)委員、中南大學(xué)教授，山河智能董事長(zhǎng)何清華3月8日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
    何清華對(duì)“三公消費(fèi)”問(wèn)題的擔(dān)憂，并不是僅對(duì)周邊現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。據(jù)媒體披露的數(shù)據(jù)，公務(wù)消費(fèi)支出已達(dá)到9000億元，不僅占全國(guó)財(cái)政支出的比例大，且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。兩會(huì)中，《狠治奢華 施惠于民——對(duì)“三公消費(fèi)”治理的幾點(diǎn)建議》的提案受到了廣泛關(guān)注。
    “三公消費(fèi)”為何如此“頑抗”？根據(jù)何清華分析，“三公消費(fèi)“難以治理原因有四：一是行政開(kāi)支決策缺少公眾監(jiān)督，相關(guān)運(yùn)行信息不透明；二是對(duì)政府官員的監(jiān)管在行政權(quán)力運(yùn)行透明度較低的條件下，容易形成“上級(jí)不好監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”的監(jiān)督“死角”，難以形成規(guī)范管理、監(jiān)督管理和嚴(yán)格管理的體制與機(jī)制；三是公共資源的責(zé)任主體未能落實(shí)到人，行政成本考核未能納入政績(jī)考核范疇；四是當(dāng)前財(cái)經(jīng)管理制度中關(guān)于預(yù)算的約束條款欠缺，且對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)管較弱。
    何清華建議有關(guān)部門(mén)，充分運(yùn)用“公開(kāi)透明”和“民主監(jiān)督”做實(shí)、做細(xì)、做好監(jiān)管。何教授認(rèn)為，要制定統(tǒng)一的各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算支出模板，細(xì)化預(yù)算科目，使預(yù)算有據(jù)可依。對(duì)不涉及國(guó)家機(jī)密的預(yù)算細(xì)目，不僅要向各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)公開(kāi)，還應(yīng)通過(guò)媒體等多方位渠道向普通老百姓公開(kāi)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格審查，將行政支出成本納入考核范疇，必要時(shí)采取“一票否決制”； “三公消費(fèi)”管理也要進(jìn)一步細(xì)化，比如各種接待標(biāo)準(zhǔn)、接待規(guī)格、接待費(fèi)用都要有有詳細(xì)規(guī)定，費(fèi)用報(bào)銷時(shí)須注明事由、用餐人數(shù)和人員名單等；要強(qiáng)化法律監(jiān)管，將不當(dāng)“三公消費(fèi)”納入懲治腐敗的范疇。如果有不當(dāng)“三公消費(fèi)”，就可能丟位子、進(jìn)班房；要緊緊地依靠人民群眾，設(shè)立投訴舉報(bào)專用電話并建立民間觀察員制；由各級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展糾風(fēng)檢查，適時(shí)公布媒體。
    “‘三公消費(fèi)’事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的前途命運(yùn)，只有奉公廉潔，才能取信于民”，何清華說(shuō)。