中國政府網(wǎng)7日發(fā)布了《2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排》，其中明確了開展重大體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)、推進(jìn)公立醫(yī)院服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展、在全國推行惠民便民措施、充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性、推進(jìn)形成多元化辦醫(yī)格局等五項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)。
　　在這項(xiàng)試點(diǎn)工作安排中，優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級醫(yī)院是一項(xiàng)重要內(nèi)容。工作安排要求，政府在每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所縣級醫(yī)院。在前兩年工作基礎(chǔ)上，中央今年再支持300所以上縣級醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院，下同)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。人口數(shù)超過30萬的縣(市)2011年底前基本建成一所二級甲等以上的公立醫(yī)院，使常見病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難復(fù)雜疾病的診治能夠在縣域內(nèi)基本解決。同時(shí)深化城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作，繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，采取合作、托管、選派院長、團(tuán)隊(duì)支援等方式，提高縣級醫(yī)院的管理和服務(wù)能力。在全國推行城市三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院輪換派駐醫(yī)生制度，每個(gè)縣不少于一所醫(yī)院，每所醫(yī)院不少于五名醫(yī)生。
　　工作安排要求，開展重大體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。要推進(jìn)管辦分開，深化公立醫(yī)院管理體制改革，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；推進(jìn)政事分開，完善公立醫(yī)院法人治理機(jī)制；推進(jìn)醫(yī)藥分開，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)營利性與非營利性分開，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度。
　　工作安排明確，要推進(jìn)公立醫(yī)院服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展：優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)；建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，在全國20%的縣(市)探索推進(jìn)縣鄉(xiāng)縱向技術(shù)合作，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率；加快推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。
　　工作安排強(qiáng)調(diào)，在全國推行惠民便民措施。要通過普遍開展預(yù)約診療服務(wù)、優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程、廣泛開展便民門診服務(wù)、推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)等改進(jìn)群眾就醫(yī)服務(wù)；要通過探索多種基本醫(yī)療保障付費(fèi)方式改革、實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障費(fèi)用直接結(jié)算、促進(jìn)公立醫(yī)院優(yōu)先配備使用基本藥物、完善藥品集中招標(biāo)采購辦法等實(shí)施控制醫(yī)藥費(fèi)用的惠民措施；還要加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量監(jiān)管。
　　工作安排提出，要充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。要完善公立醫(yī)院人事和收入分配制度，合理確定公立醫(yī)院人員編制，營造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展條件，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng)等。
　　工作安排還明確，要推進(jìn)形成多元化辦醫(yī)格局。細(xì)化鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施，給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出合理發(fā)展空間，改善社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。