“土地供應(yīng)規(guī)模大幅提高、土地招拍掛出讓比重上升、地價(jià)總體水平上升、征管政策調(diào)整、土地出讓收入審計(jì)和追繳力度加大等五方面原因，使得土地出讓收入增長(zhǎng)較快�！必�(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人7日在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的主題為“財(cái)政政策和有關(guān)問(wèn)題”的記者會(huì)上，就備受關(guān)注的“土地財(cái)政”、稅制改革、個(gè)人所得稅等熱點(diǎn)話(huà)題一一作出回應(yīng)。
　　數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)國(guó)有土地有償出讓收入29397億元，同比增長(zhǎng)106.2%。謝旭人說(shuō)：“土地出讓收入增長(zhǎng)較快的一個(gè)基礎(chǔ)性原因是土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高。”
　　他解釋說(shuō)，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快的大背景下，為了增加對(duì)住宅建設(shè)用地的保障和供應(yīng)，國(guó)土管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的土地供應(yīng)量比上年有大幅度增加，去年全國(guó)土地供應(yīng)總量達(dá)到42.82萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)34.2%。
　　土地招拍掛出讓比重上升也是原因之一。謝旭人說(shuō)，目前土地出讓有幾種類(lèi)型，對(duì)公益性用地是劃撥的，保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房等采取劃撥的辦法，只收取一部分土地出讓的成本費(fèi)用和轉(zhuǎn)移性費(fèi)用，“還有就是招拍掛，大部分是商業(yè)用地、商品房用地�！�
　　他披露，去年在全國(guó)土地供應(yīng)總量中，通過(guò)招拍掛形式出讓的土地25.7萬(wàn)公頃，占土地供應(yīng)總面積的60%左右，比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)的招拍掛以及協(xié)議出讓土地收入2.6萬(wàn)億元，占所有土地收入的88%。
　　全國(guó)地價(jià)總體水平上升也在一定程度上導(dǎo)致去年土地收入增長(zhǎng)較快。謝旭人說(shuō)，助推地價(jià)總體水平上升有兩方面因素，一方面城市房地產(chǎn)比較興旺，對(duì)土地需求量也大；另一方面，土地轉(zhuǎn)讓本身的成本也在上升，主要是征地拆遷補(bǔ)償成本上升，對(duì)土地出讓價(jià)格也有影響。與此同時(shí)，社會(huì)上的流動(dòng)性比較充裕，一些企業(yè)資金比較多，在招拍掛的時(shí)候出價(jià)也比較高。地價(jià)水平總體上升是去年收入大幅增加的一個(gè)重要原因。
　　謝旭人還指出，征管政策調(diào)整、土地出讓收入審計(jì)和追繳力度加大等也是土地出讓收入大幅增加的原因。
　　在談及土地出讓收入的投向時(shí)，謝旭人表示，按照目前的規(guī)定，土地出讓凈收益首先要更多地用于農(nóng)田、水利和保障性住房建設(shè)。
　　在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提出的今年財(cái)稅體制改革具體措施這一問(wèn)題時(shí)，謝旭人說(shuō)，這主要包括進(jìn)一步完善政府間財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制、推進(jìn)預(yù)算管理制度改革以及深化稅收制度改革。
　　在深化稅收制度改革方面，謝旭人透露，今年會(huì)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，與此同時(shí)相應(yīng)地調(diào)減營(yíng)業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問(wèn)題。
　　謝旭人明確指出，今年還會(huì)進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制度，將部分容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗能源和資源的產(chǎn)品以及部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍。
　　他表示，今年要進(jìn)一步健全個(gè)人所得稅制度以及進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，“在去年已經(jīng)在新疆和西部地區(qū)進(jìn)行油氣產(chǎn)品資源稅改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各方面因素，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，擇時(shí)在全國(guó)進(jìn)行推廣�！�
　　謝旭人說(shuō)，個(gè)人所得稅改革方案在國(guó)務(wù)院已經(jīng)討論并原則通過(guò)，經(jīng)進(jìn)一步修改和完善后，將提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。他表示，今年將分步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，著重考慮適當(dāng)提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。