宗慶后:關(guān)于改變扶持“三農(nóng)”政策的建議
2011-02-28   作者:宗慶后  來源:人民網(wǎng)
 
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  實(shí)現(xiàn)全面小康,是今后十年我國(guó)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),如果占大多數(shù)的農(nóng)民不能富起來,全面小康就難以真正實(shí)現(xiàn)。中央政府一直高度重視“三農(nóng)”問題,采取了一系列“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策,農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化,農(nóng)民生活水平亦有了很大程度的提高。但是,我們應(yīng)該看到,城鄉(xiāng)之間的距離還在拉大,大多數(shù)農(nóng)民還比較貧困,離小康社會(huì)還有不少差距。我認(rèn)為現(xiàn)階段有必要改變“三農(nóng)”的扶持政策,變“輸血”為“造血”,鼓勵(lì)農(nóng)民通過勞動(dòng)致富,主要建議如下:
  1、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,增強(qiáng)農(nóng)民種地積極性。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的收入。目前廣大農(nóng)民辛辛苦苦種地,一年到頭卻沒有多少的收入,甚至出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的情況,導(dǎo)致農(nóng)民種地積極性不高。因此建議國(guó)家提高農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格,取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過度限制,通過價(jià)格的提高增加農(nóng)民的收入,要讓當(dāng)農(nóng)民的比當(dāng)工人生活更富裕,讓更多的農(nóng)民特別是有一定文化的年輕一代農(nóng)民安心務(wù)農(nóng),從而使農(nóng)業(yè)得到持久健康的發(fā)展。
  2、改變 “普惠制”的補(bǔ)貼方式。目前國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的扶持,主要以“普惠制”的補(bǔ)貼為主。我國(guó)有9億多農(nóng)民,這種補(bǔ)法,一是補(bǔ)多補(bǔ)不起;二是補(bǔ)少了對(duì)農(nóng)民增收又起不到太大的作用,而且有些補(bǔ)貼在具體執(zhí)行中并沒有完全補(bǔ)到位。有的城市周邊農(nóng)民,因?yàn)槌鞘邪l(fā)展拆遷已經(jīng)很富裕了,也用不著扶持。因此建議政府改變“一刀切”的補(bǔ)貼方式,把這筆資金集中起來使用,重點(diǎn)用于扶持農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè),如水利、農(nóng)業(yè)科技、良種推廣等農(nóng)民個(gè)人無法投入、也投不起的地方,而且要投到真正貧窮的地方。
  3、限制農(nóng)用物資漲價(jià),規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,目的是要讓農(nóng)民致富,如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高,農(nóng)用物資也隨即漲價(jià),那農(nóng)民就不會(huì)有任何好處。因此,政府在提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí),可以通過給予農(nóng)業(yè)物資生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠稅收等措施,限制種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資價(jià)格,確保農(nóng)民不因種植成本漲價(jià)抵消農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高帶來的收入。還有,要防止流通環(huán)節(jié)的惡意炒作,如去年綠豆、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲,農(nóng)民并沒有真正受益,利潤(rùn)都被流通環(huán)節(jié)拿走了。因此政府要規(guī)范流通環(huán)節(jié),打擊囤積、炒作農(nóng)產(chǎn)品等不法行為。
  4、轉(zhuǎn)變“救窮”觀念,創(chuàng)造條件幫助農(nóng)民致富。一直以來,國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的扶持,主要以補(bǔ)貼、救濟(jì)為主。我認(rèn)為,政府要轉(zhuǎn)變這種觀念,不能光靠“救窮”,一味采取送錢送物的扶持,更重要的,一是要幫助農(nóng)民提高“造血”能力。因?yàn)榭繃?guó)家財(cái)政補(bǔ)不起,同時(shí)亦會(huì)造成農(nóng)民依賴補(bǔ)貼過日子,缺乏創(chuàng)造財(cái)富的積極性。二是要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),要種植品質(zhì)好、有市場(chǎng)的產(chǎn)品。同時(shí)還要為農(nóng)民提供信息,讓他們知道種什么好,種什么不好?傊D(zhuǎn)變扶持三農(nóng)的觀念,為農(nóng)民創(chuàng)造致富的條件,提高農(nóng)民致富的本領(lǐng),才有可能讓農(nóng)民從貧困走向富裕。
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