受沿海地區(qū)生活成本上漲、內(nèi)陸省份用工需求增加，以及新一代農(nóng)民工不愿離鄉(xiāng)背井太遠(yuǎn)等多重因素影響，今年春節(jié)后各地“民工荒”問題再次凸顯。對此，有關(guān)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已進(jìn)入尾聲，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來，這將對工資、物價、消費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、宏觀政策帶來深刻影響。
專家表示，受困于目前嚴(yán)格的戶籍制度、高昂的城市生活成本，以及農(nóng)民工在社保、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面待遇問題的考慮，相關(guān)企業(yè)僅僅靠“加工資”很難挽留農(nóng)民工繼續(xù)受聘。建議未來一方面升級改造低端產(chǎn)業(yè)，讓機(jī)器、技術(shù)和資本密集來替代勞動密集，另一方面城市要出臺政策，讓農(nóng)民工和市民享受平等的公共服務(wù)，吸引農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)。
 |
|
2月9日，眾多招工者在義烏人力資源市場舉牌招工。
當(dāng)日是春節(jié)長假后上班第一天，浙江義烏本地及來自紹興、臺州、東陽、浦江等周邊縣市的數(shù)千企業(yè)匯聚義烏人力資源市場舉牌招工，勞動力市場已經(jīng)活躍起來。
春節(jié)過后，許多企業(yè)都要開工生產(chǎn)趕訂單任務(wù)，但因生產(chǎn)工人短缺，以致有的企業(yè)不能開工，因此各用工單位紛紛抓緊時間舉牌招工。新華社發(fā)(張建成攝) |
現(xiàn)實 用工缺口節(jié)后凸顯
中國紡織協(xié)會有關(guān)珠三角總體人力資源的報告指出，今年區(qū)內(nèi)將缺工超過200萬人。湖北省人力資源和社會保障廳日前統(tǒng)計，目前全省有2.12萬家企業(yè)急需用工56萬人，企業(yè)缺工主要表現(xiàn)為行業(yè)性缺工、結(jié)構(gòu)性缺工和季節(jié)性缺工等特征。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，歐美經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，對中國制造業(yè)產(chǎn)品的需求有所增大，企業(yè)的訂單增加了，招工量也有可能擴(kuò)大，所以今年春季的招工難問題可能比往年更加嚴(yán)重。
另據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在的農(nóng)民工后備力量每年比此前高峰時減少了600多萬人，三年差不多少了2000萬人。
對此，賽迪顧問副總裁秦海林博士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，表面上看，“民工荒”出現(xiàn)是由于受經(jīng)濟(jì)增長影響，勞動力需求加大，供求出現(xiàn)短期失衡。但探究深層原因，則是中國的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到尾聲，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來。
所謂劉易斯拐點(diǎn)，是指在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，在農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失之前，社會可以源源不斷地供給工業(yè)化所需要的勞動力，同時實際工資不會上漲。直到工業(yè)化將剩余勞動力吸納干凈，此時若要繼續(xù)吸納勞動力，必須提高工資水平，否則農(nóng)業(yè)勞動力就不會進(jìn)入工業(yè)。這個臨界點(diǎn)就叫“劉易斯拐點(diǎn)”。
其實，早在2006年，我國許多地方就逐漸出現(xiàn)了“民工荒”問題，2008年受到國際金融危機(jī)的影響，這一現(xiàn)象暫時消失；但伴隨經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，勞動力需求加大，自2009年下半年開始，“民工短缺”現(xiàn)象再次進(jìn)入眼簾，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2009年度，東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工人數(shù)下降8.9%。特別是珠三角地區(qū)，2009年該地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工較2008年減少22.5%。
“從以上數(shù)據(jù)可以清晰地看出，隨著整個國家工業(yè)化進(jìn)程，‘劉易斯拐點(diǎn)’已經(jīng)向我們走來�！鼻睾Ａ终f。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊在中國發(fā)展高層論壇2010年會上則表示，“招工難將會常態(tài)化，農(nóng)村不再是剩余勞動力無限供給的蓄水池”。中國社科院人口所的蔡昉教授認(rèn)為，“如果說‘劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)’并沒有一個清晰的時點(diǎn)的話，我們也可以說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入‘劉易斯轉(zhuǎn)折’區(qū)間”。
對策 結(jié)構(gòu)性“漲薪潮”漸起
為了應(yīng)對“用工荒”帶來的陣痛，很多企業(yè)打出“親情牌”、“待遇牌”等多種手段來挽留工人。比如包機(jī)或包大巴直接送工人回家，春節(jié)前大派“紅包”，建造農(nóng)民工公寓，許諾改善福利待遇等，絞盡腦汁為企業(yè)未來的正常運(yùn)營做準(zhǔn)備。
兔年春節(jié)過后，一些農(nóng)民工聚集的省市還紛紛借力“漲薪”來搶聘足夠的勞動力。廣州臺商協(xié)會會長程豐原稱，臺資企業(yè)今年開出的薪酬水平，會普遍比去年同期高出18%或以上。長三角地區(qū)職介所的一位負(fù)責(zé)人則說，今年企業(yè)提供的月薪普遍同比增長20%。山東省方面，濱州市區(qū)一間餐館，給服務(wù)員開出的工資及津貼加起來，達(dá)每月2500元。東莞有些企業(yè)甚至利用與一個月薪金相近的“回廠開工獎”，吸引民工春節(jié)后返回繼續(xù)受聘。
對此，專家分析指出，“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)的一個必然后果就是導(dǎo)致勞動力成本的上漲。其實，自去年年中以來，已有江蘇、浙江、廣東、福建、上海、天津、北京、山西、山東、湖北、寧夏、吉林和陜西等十多個省、自治區(qū)、市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些地方漲幅超過20%。在此拉動之下，去年農(nóng)村居民收入增長出現(xiàn)大幅度提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年是自1985年以來，農(nóng)民收入增長最快的一年，農(nóng)民工資性收入高達(dá)17.9%。
不過，長期以來，我國職工平均工資的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP的增幅。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)金融學(xué)終身教授陳志武曾撰文剖析，從1993年到2007年，中國人的勞動報酬占GDP比重，從49.49%下降到39.74%，即“勞動者收入占總體國民收入的比重越來越低”，因此，此輪工資上漲的結(jié)構(gòu)性特征明顯。
“隨著‘劉易斯拐點(diǎn)’的出現(xiàn)，中國的勞動力現(xiàn)在已經(jīng)不再像前幾年那樣無限供給，廉價的中國勞動力不再‘廉價’�！鼻睾Ａ终J(rèn)為，在中國工業(yè)化過程中，城市人工成本上升，必然對應(yīng)著農(nóng)業(yè)人工機(jī)會成本的水漲船高。也就是說，必須提高工資才能保持勞動力供給得到滿足。這在近幾年反復(fù)出現(xiàn)在沿海、乃至中東部地區(qū)的企業(yè)“招工難”、“用工荒”現(xiàn)象中已有所反映。
趨勢 城鄉(xiāng)勞動力漸同步短缺
張翼認(rèn)為，我國整體的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，出現(xiàn)了幾大趨勢：一是越是年輕的農(nóng)民工的供給越少；二是隨著高中階段招生量的擴(kuò)大，初中和小學(xué)階段的農(nóng)民工基本沒有了，對于以文化程度較低的農(nóng)民工為主的勞動密集型企業(yè)來說，招工變得越來越難；三是中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度越來越大，很多勞動密集型企業(yè)由沿海轉(zhuǎn)移到了中西部地區(qū)，勞動力就近就地轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯，因此沿海地區(qū)的招工難比內(nèi)地表現(xiàn)得更加嚴(yán)峻。
秦海林認(rèn)為，未來勞動力緊張的趨勢會一直延續(xù)，因為目前嚴(yán)格的戶籍制度、高昂的城市生活成本，以及農(nóng)民工在社保、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面面臨的種種困境，導(dǎo)致現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民工選擇離開城市，回歸家鄉(xiāng)，或是到離家相對較近的本省的小城市就業(yè)，現(xiàn)在許多中小城市的發(fā)展也在日新月異的進(jìn)行之中。因此，未來農(nóng)村勞動力可供挖掘的潛力是在逐步減小的，人口紅利在逐漸隱退，預(yù)計今后勞動市場用工缺口會更大�！坝霉るy”在“十二五”期間甚至可能演變?yōu)樨巾毼覈鉀Q的一項長期性和整體性的問題。
那么應(yīng)如何解決可能長期存在的用工難問題，張翼建議，一方面要進(jìn)行低端產(chǎn)業(yè)的升級改造，讓機(jī)器、技術(shù)和資本密集來替代勞動密集，另一方面城市要出臺政策，讓農(nóng)民工和市民享受平等的公共服務(wù)，吸引農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)。
此外，在農(nóng)民工不斷涌入城市的同時，農(nóng)業(yè)勞動力短缺的問題也逐步顯現(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻去年對農(nóng)村進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動力短缺的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。他認(rèn)為，要解決農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題，一是要促進(jìn)勞動力的城鄉(xiāng)雙向流動；二是在農(nóng)村有條件的地方實現(xiàn)機(jī)械化；三是促進(jìn)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；四是完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。
“城市和工業(yè)勞動力的短缺問題和農(nóng)業(yè)是聯(lián)系在一起的，如果農(nóng)業(yè)能夠節(jié)約出勞動力，農(nóng)村勞動力仍然有一定的可挖掘空間�！敝靻⒄楦嬖V《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。