9月6日，山東鋼鐵集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“山鋼”）與日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“日鋼”）正式簽訂資產(chǎn)重組與合作協(xié)議，此舉引起社會(huì)廣泛關(guān)注，甚至有媒體驚呼“國(guó)進(jìn)民退”，是一場(chǎng)“小魚(yú)吃大魚(yú)的怪戲”，一時(shí)間輿論嘩然。 而據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪了解，山鋼、日鋼重組屬于山東提升產(chǎn)業(yè)水平、打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的既定戰(zhàn)略。山鋼、日鋼高層均否認(rèn)了外界傳言，強(qiáng)調(diào)重組奠定的是雙贏格局，而非外界猜想的強(qiáng)勢(shì)吞并。

　　山鋼強(qiáng)調(diào)“是重組，不是合并”

　　山鋼是山東省屬最大的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，旗下主要子公司濟(jì)鋼、萊鋼都是產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸的著名國(guó)企；而日鋼則是2003年崛起的民營(yíng)股份制企業(yè)，不僅產(chǎn)能同樣超過(guò)1000萬(wàn)噸，而且是當(dāng)?shù)匕傩昭壑械摹坝♀n廠”。據(jù)接近日鋼的人士透露，日鋼日均銷(xiāo)售收入高達(dá)3000萬(wàn)元，是日照舉足輕重的財(cái)稅大戶。
　　山鋼、日鋼的重組協(xié)議一公開(kāi)，立刻引起軒然大波。根據(jù)重組協(xié)議約定，雙方以共同向山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司增資的方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，山鋼以現(xiàn)金出資，占67%的股權(quán)；日鋼以其經(jīng)評(píng)估后的凈資產(chǎn)入股，占33%的股權(quán)。由于2009年上半年濟(jì)鋼和萊鋼均報(bào)虧損，而作為民營(yíng)企業(yè)的日鋼卻實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)18億，所以頗有人為日鋼抱不平，認(rèn)為這個(gè)重組方案是典型的“拉郎配”，是“小魚(yú)吃大魚(yú)”。
　　9月11日，山鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、副董事長(zhǎng)譚慶華接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家專(zhuān)訪，對(duì)“蛇吞象”的說(shuō)法報(bào)以淡然一笑——“實(shí)際上，山鋼今年上半年虧損的主要原因是消化高價(jià)協(xié)議礦石的結(jié)果，不過(guò)是階段性虧損。”隨著高價(jià)礦石供應(yīng)合同的到期，山鋼也迅速擺脫虧損陰影，今年6月-8月，山鋼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.55億元。
　　對(duì)于此次重組，譚慶華強(qiáng)調(diào)是“資產(chǎn)重組”，而非企業(yè)合并。按照約定，雙方設(shè)立了180天的資產(chǎn)交割期，現(xiàn)階段正聘請(qǐng)雙方認(rèn)可的國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)日鋼的凈資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)山東省鋼鐵整合下一步規(guī)劃，山鋼將對(duì)日鋼、濟(jì)鋼、萊鋼進(jìn)行限產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能，騰出2000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能在日照投建精品鋼鐵基地。在精品鋼鐵基地開(kāi)工投產(chǎn)前為過(guò)渡期，日鋼以租賃方式維持正常的生產(chǎn)管理，盈虧自負(fù)。
　　對(duì)外界關(guān)心的穩(wěn)定問(wèn)題，日鋼工會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“日鋼職工情緒穩(wěn)定”。據(jù)了解，重組后山鋼將接納日鋼簽約之日的全部在冊(cè)員工，這對(duì)穩(wěn)定日鋼員工隊(duì)伍起了很大作用。

　　省領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推動(dòng)重組進(jìn)程

　　山鋼、日鋼的聯(lián)姻，引發(fā)了外界不少猜測(cè)，尤其是有“印鈔廠”之稱(chēng)的日鋼作為一家民企，甘愿成為山鋼的一家子公司，和人們過(guò)去見(jiàn)到的國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理不善而被民企收購(gòu)的路數(shù)完全不同，故而有“國(guó)進(jìn)民退”的議論。但事實(shí)上，去年以來(lái)，“重組”就是山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題詞，山鋼、日鋼的重組本是山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整的題中應(yīng)有之意。
　　山鋼本身就是重組的成果。2008年3月26日，濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)有限公司、萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司和山東省冶金工業(yè)總公司所屬企業(yè)（單位）的國(guó)有產(chǎn)權(quán)正式劃轉(zhuǎn)組建成立山東鋼鐵集團(tuán)有限公司，此舉是山東省歷史上規(guī)模最大的一次資產(chǎn)重組。重組而成的山鋼總資產(chǎn)達(dá)1241億，擁有11.3萬(wàn)名職工。放眼山東全省，產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸而游離在山鋼集團(tuán)之外的鋼企，只剩下海邊的日鋼。同年11月5日，山鋼與日鋼就簽訂了資產(chǎn)重組與合作意向書(shū)，緊張的談判隨之展開(kāi)。
　　然而，國(guó)企和民企的聯(lián)姻要比國(guó)企之間的重組復(fù)雜得多。意向書(shū)簽訂幾個(gè)月后，日鋼董事長(zhǎng)杜雙華將日鋼約30%的資產(chǎn)借殼上市，使重組陡生變數(shù)。日照市市長(zhǎng)趙效為接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專(zhuān)訪時(shí)亦表示：“談判一波三折”。談判期間，日照市政府作為協(xié)調(diào)方周旋其間，對(duì)推動(dòng)重組談判的進(jìn)程發(fā)揮了不小作用。
　　雖然談判艱難，但山東省推動(dòng)鋼企整合的決心沒(méi)有改變。今年7月，山東省委省政府召開(kāi)山鋼領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是促進(jìn)山鋼實(shí)現(xiàn)人財(cái)物、產(chǎn)供銷(xiāo)的“實(shí)質(zhì)性重組”。據(jù)參會(huì)者透露，“會(huì)議規(guī)格之高是空前的”，山東省長(zhǎng)姜大明和副省長(zhǎng)王仁元都在會(huì)上作了重要講話。8月13日，省長(zhǎng)姜大明在山東全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上表示，要“堅(jiān)定不移”推進(jìn)山鋼依法重組日鋼。這是山東省領(lǐng)導(dǎo)首次在正式場(chǎng)合對(duì)山鋼、日鋼重組表態(tài)。
　　9月6日，山鋼、日鋼正式簽署重組協(xié)議。第二天，日鋼董事長(zhǎng)杜雙華在日鋼廠部級(jí)以上干部和工會(huì)干部職工大會(huì)上發(fā)表講話。他坦承：“單純的重組我是不情愿的，但是為建設(shè)精品鋼基地而必須實(shí)施重組，我從一開(kāi)始就是擁護(hù)的……通過(guò)這次重組，我們的歷史遺留問(wèn)題能夠得到妥善解決，企業(yè)能夠納入山鋼的序列里，共同實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這是一個(gè)雙贏的結(jié)果�！鄙綎|省領(lǐng)導(dǎo)的重視、杜雙華的表態(tài)，都表明山鋼、日鋼的重組已經(jīng)超越了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的范疇而具有更深遠(yuǎn)的意義。

　　日照建鋼鐵基地得天獨(dú)厚

　　中國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居全球之冠，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。截至2008年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實(shí)際需求約1億噸。隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散蔓延，鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損局面，產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢(shì)在必行。8月14 日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中重申：鋼鐵業(yè)三年之內(nèi)不要再上新項(xiàng)目。鋼鐵企業(yè)要發(fā)展，必須摒棄盲目增加產(chǎn)能的方式，而要依靠兼并重組、淘汰落后的良方。
　　根據(jù)國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，國(guó)內(nèi)幾家大型鋼企相繼邁出兼并重組步伐。首鋼在曹妃甸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，寶鋼、武鋼分別在湛江、防城港的沿海鋼鐵精品基地很快獲批上馬，這給山東以不小的“刺激”。山東排名前幾位的大型鋼企，因?yàn)闅v史的原因，存在著明顯的布局不合理問(wèn)題：濟(jì)鋼、萊鋼都在內(nèi)陸，而且濟(jì)鋼和青島鋼鐵都距離城區(qū)很近。
　　山鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、副董事長(zhǎng)譚慶華說(shuō)，由于生產(chǎn)鋼材離不開(kāi)礦石、煤、焦炭等原料，因此生產(chǎn)1噸鋼大約需要4噸的運(yùn)力，像濟(jì)鋼、萊鋼這樣超過(guò)1000萬(wàn)噸產(chǎn)能的企業(yè)給鐵路和公路運(yùn)輸帶來(lái)了巨大的壓力。由于山東鋼企所需的鐵礦石80%依賴(lài)進(jìn)口，運(yùn)輸這些鐵礦石到內(nèi)陸又比沿海企業(yè)增加了一大塊成本。按照國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求，建設(shè)“日照精品鋼鐵基地”已被看做是山東鋼鐵業(yè)發(fā)展的新引擎。
　　降水豐富、擁有深水良港、人口也不密集，建設(shè)鋼鐵基地，日照擁有得天獨(dú)厚的便利條件。寶鋼建廠之初，在選址時(shí)對(duì)日照就有所考慮；上世紀(jì)八、九十年代冶金工業(yè)部和國(guó)務(wù)院都曾對(duì)興建日照鋼鐵廠的問(wèn)題做過(guò)專(zhuān)題研究，但因?yàn)榉N種原因最終計(jì)劃都未能實(shí)施。直到2003年，作為民企的日鋼崛起，很快發(fā)展成了1000萬(wàn)噸產(chǎn)能的大型企業(yè)。
　　然而，日鋼雖然擁有天時(shí)地利，但以其現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平并不能承載提升山東產(chǎn)業(yè)水平、推動(dòng)山東鋼鐵業(yè)發(fā)展的歷史使命。日鋼有16座1000立方米以下的高爐，不少項(xiàng)目沒(méi)有得到完整的立項(xiàng)和環(huán)保批復(fù)就倉(cāng)促上馬，當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)的寒流襲來(lái)，日鋼立時(shí)止住了高歌猛進(jìn)的步伐。正如董事長(zhǎng)杜雙華總結(jié)：日鋼的成功只是“一個(gè)特殊的團(tuán)隊(duì)在一個(gè)特殊的環(huán)境和一個(gè)特殊的年代，干了一項(xiàng)特殊的事業(yè)而已”。此番山鋼、日鋼重組，不僅解決了日鋼的歷史遺留問(wèn)題，而且使山東淘汰落后產(chǎn)能以騰出2000萬(wàn)噸產(chǎn)能建設(shè)沿海精品鋼基地成為可能。目前，重組后的山鋼產(chǎn)能排在寶鋼、河北鋼鐵之后，而營(yíng)業(yè)收入則是全國(guó)亞軍。完成重組后的山鋼雄心勃勃：用十年的時(shí)間，躋身國(guó)際鋼鐵前十強(qiáng)。