于懷樂正在接受采訪。

    瑞雪飄舞，東北大地銀裝素裹。東北東部(12+1)區(qū)域合作的一股熱浪，在白山黑水間激情涌動(dòng)。
　　在東北振興戰(zhàn)略和區(qū)域一體化推動(dòng)下，東北東部的區(qū)域合作正在如火如荼地加速推進(jìn)。記者近日對(duì)東北東部(12+1)區(qū)域合作秘書處秘書長、遼寧省丹東市人大常委會(huì)副主任于懷樂專訪了解到，丹東、通化、牡丹江等13個(gè)城市，正在合力打出一張“集群牌”，以期發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的新的經(jīng)濟(jì)增長極。
　　“機(jī)遇昭示希望，合作推動(dòng)發(fā)展”，于懷樂告訴記者，2005年以來，丹東市首發(fā)倡議，與東北東部各市(州)共同舉辦了兩屆“構(gòu)建東北東部經(jīng)濟(jì)帶論壇”、兩屆“東北東部區(qū)域合作圓桌會(huì)議”，使東北東部區(qū)域合作與發(fā)展得到了深入推進(jìn)，合作機(jī)制不斷完善，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作態(tài)勢(shì)積極務(wù)實(shí)，雙邊和多邊合作交流呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。
　　目前，這個(gè)跨越三省的東北東部區(qū)域合作工作，已經(jīng)從務(wù)虛走向?qū)嵸|(zhì)性操作階段。
　　據(jù)于懷樂介紹，東北東部各市(州)山水相連、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相關(guān)、物流相通，各自具有開展區(qū)域合作的明顯優(yōu)勢(shì)、條件和深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。
　　當(dāng)前，東北振興步伐在加快，隨著遼寧省的沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，吉林省的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，黑龍江省的哈大齊工業(yè)走廊等區(qū)域合作作為國家戰(zhàn)略先后獲批實(shí)施，東北區(qū)域一體化進(jìn)程明顯快；同時(shí)，一批助推一體化進(jìn)程的重大基礎(chǔ)設(shè)施也在加緊建設(shè)，東北東部鐵路、丹通高速公路等各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開建，東北東部城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，東北東部區(qū)域合作的前景更加廣闊。
　　“將這些基礎(chǔ)設(shè)施資源、地域資源和行政資源有機(jī)結(jié)合起來，就一定能夠迅速打造和提升區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)揮出整體沿邊、靠海、臨港的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)與地區(qū)、邊疆與腹地、國內(nèi)與國外的雙向互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域的大開放、大開發(fā)、大發(fā)展，加快打造東北振興新的經(jīng)濟(jì)增長極。”于懷樂表示。
　　“目前，我們已經(jīng)建立了與各市(州)的工作機(jī)制，設(shè)在丹東的東北東部區(qū)域合作秘書處已經(jīng)成立并開始高效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域合作總部大廈已經(jīng)在丹東奠基開工”，于懷樂說，東北東部區(qū)域合作已作為惟一一個(gè)跨省際合作的重要內(nèi)容，被列入首屆東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會(huì)議議題，上升到東北四省區(qū)合作層面進(jìn)行推進(jìn)，為最終上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，獲得更高層次、更大范圍的政策支持奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　為了加快實(shí)現(xiàn)港口與腹地互動(dòng)、資源與優(yōu)勢(shì)共享，區(qū)域合作秘書處正在積極協(xié)調(diào)、推進(jìn)丹東港在東北東部地區(qū)的“陸港”建設(shè)，使區(qū)域合作有了突破性進(jìn)展。
　　目前，牡丹江海林丹東港集團(tuán)陸港已經(jīng)建成即將投入使用；鴨綠江經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)的第一個(gè)先導(dǎo)工程——通化丹東港集團(tuán)陸港11月10日正式奠基開工；本溪丹東港集團(tuán)陸港回填工作將于年底前結(jié)束；在佳木斯、鶴崗市、同江市、富錦市的陸港項(xiàng)目正在籌建中；在吉林省的延吉、圖們，黑龍江省的撫遠(yuǎn)等陸港項(xiàng)目正在調(diào)研、選址中。
　　于懷樂告訴記者，今年9月下旬在通化市如期召開了第二屆東北東部(12+1)市(州)區(qū)域合作圓桌會(huì)議，進(jìn)一步深化了《區(qū)域合作框架協(xié)議內(nèi)容》，會(huì)議一致通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)東北東部區(qū)域合作的倡議書》和《東北東部(12+1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策》，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)合作事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。
　　《東北東部(12+1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策》在丹東等市已經(jīng)以政府文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)，增強(qiáng)了文件的落實(shí)力度，這為實(shí)質(zhì)性推進(jìn)區(qū)域合作奠定了政策基礎(chǔ)。各市(州)在規(guī)劃、物流、旅游、商貿(mào)、金融等諸多領(lǐng)域的合作正在積極推進(jìn)中，已經(jīng)形成了全方位參與和推動(dòng)?xùn)|北東部區(qū)域合作的良好勢(shì)頭。
　　于懷樂充滿信心地表示，隨著東北城市化進(jìn)程的加快，東北東部城市群將與遼寧中部城市群、遼寧沿海城市群、哈大齊工業(yè)走廊、吉林中部城市群進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交叉和融合，增強(qiáng)區(qū)域集聚效應(yīng)，從而加速東北區(qū)域一體化進(jìn)程。
　　于懷樂說：“東北東部十三個(gè)市州的干部群眾，對(duì)區(qū)域合作充滿期待，充滿信心，積極非常高；今后，我們將按照首屆東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會(huì)議精神和國家發(fā)改委東北振興司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推進(jìn)區(qū)域合作的要求，繼續(xù)深化區(qū)域合作，立足北黃海，面向東北亞，積極探索和拓展區(qū)域合作范圍，在建設(shè)鴨綠江經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)的基礎(chǔ)上關(guān)注并嘗試開展與朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)鏈接合作，為使東北東部區(qū)域合作早日上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略而不懈努力！”