社科院《住房綠皮書》。中國網(wǎng) 楊佳 攝

     社科院今日發(fā)布住房綠皮書《中國住房發(fā)展報告（2010-2011）》，報告顯示，絕大多數(shù)城市住房支付能力下降；住房價格平均泡沫程度較高，部分城市泡沫程度過高。商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款占貸款比重有所提高，公積金中心流動性風險都有較大增加，部分城市流動性風險過高，收益風險堪憂。
    住房綠皮書顯示，2009年至2010年我國住房市場經(jīng)營環(huán)境由松變緊，購買者趨于觀望，租房者承壓日重，租購兩難窘境乍現(xiàn)。綠皮書建議，2011年住房市場調(diào)控主要任務(wù)應(yīng)是擴大住房投資，增加住房供給，抑制投機需求，滿足消費需求，擴大保障需求。綠皮書預(yù)測，2011年我國房地產(chǎn)的總體判斷是市場繼續(xù)調(diào)整，房地產(chǎn)價格穩(wěn)中有降，市場還有小幅波動。

    報告精要：

    2011年的預(yù)測：2010年房地產(chǎn)市場繼續(xù)調(diào)整，房地產(chǎn)價格穩(wěn)中有降。
    理由是：中央住房調(diào)控政策與宏觀調(diào)控政策方向一致，住房調(diào)控態(tài)度堅定，意志堅決，對房價采取露頭就打的策略；保障性住房投資大幅增加，住房保障力度明顯加大；住房投機受到抑制，住房消費者預(yù)期趨于分散；緊縮的貨幣政策導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)信貸資金壓力加大，房地產(chǎn)個人按揭貸款約束趨緊。
    住房市場面臨的嚴峻挑戰(zhàn)：宏觀投資增長放慢，收入分配差距拉大，通貨膨脹壓力日增；城市化過于粗放，社會經(jīng)濟問題日益累積；住房企業(yè)管理內(nèi)控能力不足，資信有待進一步提高；住房消費政策缺乏持續(xù)性，居民租購能力同現(xiàn)不足；房企信貸依賴嚴重，公積金中心風險日增；商品房供給擴張困難，需求不斷累積；中低檔住房用地供應(yīng)不足，土地融資助長地價上漲；差別信貸政策有待加強，保障房融資渠道尚需拓寬；市場監(jiān)管效率尚需提高，責任亟待明確；保障性住房資金難以保障，目標責任尚需明晰；調(diào)控政策執(zhí)行力有待加強，預(yù)期管理嚴重缺乏。
    2011年住房市場調(diào)控的主要任務(wù)：促進宏觀經(jīng)濟和住房市場的平穩(wěn)發(fā)展。
    具體是：既要保證宏觀經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展，又要防止通貨膨脹進一步加��；擴大住房投資，增加住房供給，抑制投機需求，滿足消費需求，擴大保障需求。為實現(xiàn)以上任務(wù)，2011年的政策目標應(yīng)該保證“投資持續(xù)增長，銷售穩(wěn)步增長，價格理性回歸”。
    住房市場調(diào)控的政策措施：適度緊縮貨幣政策，繼續(xù)積極財政政策，抑制通脹，調(diào)整結(jié)構(gòu)；提高城市化質(zhì)量，推動城市化方式轉(zhuǎn)變；增強房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力，提高產(chǎn)品附加值；穩(wěn)定住房消費政策取向，避免盲目政策優(yōu)惠；豐富住房金融機構(gòu)投資渠道，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，加強風險管理；引導(dǎo)住房需求，擴大住房供給；優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增強政策組合有效性；健全市場體系，豐富金融產(chǎn)品，增強結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)；提高監(jiān)管效率，增強行業(yè)自律；加強資金支持，落實主體責任，推進有效保障。