蘇丹共和國(guó)國(guó)家信用評(píng)級(jí)報(bào)告
2010-12-06   作者:分析師 沈躍峰  來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
 

 
    評(píng)級(jí)觀點(diǎn)
    大公將蘇丹共和國(guó)(以下簡(jiǎn)稱“蘇丹”)的本、外幣國(guó)家信用等級(jí)均評(píng)定為C,這主要是對(duì)其較為動(dòng)蕩的政治局勢(shì)、較低的經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展水平、政府沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)以及薄弱的外匯儲(chǔ)備等評(píng)級(jí)要素綜合考慮的結(jié)果。
    蘇丹政府沒有發(fā)布其債務(wù)報(bào)告,因此外界至今無法準(zhǔn)確了解其債務(wù)規(guī)模,但是據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的估計(jì),蘇丹中央政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%,公共部門債務(wù)更高達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的105.1%。蘇丹政府的負(fù)債規(guī)模在眾多發(fā)展中國(guó)家中處于較高的水平,其債務(wù)負(fù)擔(dān)十分沉重,并且已經(jīng)出現(xiàn)了債務(wù)逾期的情況。另外,蘇丹政府對(duì)于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃投資規(guī)模較大,但自身財(cái)力不足,需大量通過融資方式解決。由于包括世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的主要債權(quán)人要求蘇丹政府控制支出并縮減非優(yōu)惠貸款額度,蘇丹政府的融資需求一直受到抑制。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間,蘇丹政府脆弱的財(cái)政狀況不會(huì)有效改善,發(fā)展性支出不足和債務(wù)逾期問題仍將持續(xù)。
總體來說,蘇丹政府的本、外幣債務(wù)償還能力較弱,主要理由如下:
    南北問題和達(dá)爾富爾問題不大可能在近期得以徹底解決,因此未來緊張的局勢(shì)仍將延續(xù),政治局勢(shì)仍將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為制約蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府信用水平的重要因素;
    蘇丹經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱而且結(jié)構(gòu)單一,屬于世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列。受嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)及國(guó)際政治局勢(shì)影響,充沛的農(nóng)業(yè)和石油資源未能有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力;
    蘇丹金融業(yè)總體規(guī)模較小且處于較低發(fā)展水平;銀行體系穩(wěn)健性較弱,高企的不良貸款加大了政府的或有債務(wù),限制了政府的信用水平;
    蘇丹財(cái)政收入主要依賴石油出口收入,導(dǎo)致財(cái)政收入的穩(wěn)定性很大程度上受制于國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng);而狹窄的稅基和較低的稅收收入使得政府發(fā)揮稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力受到制約;
    蘇丹外匯收入主要依賴石油出口和引進(jìn)外國(guó)直接投資,國(guó)際收支僅能維持脆弱平衡,從而導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備非常薄弱,而外債負(fù)擔(dān)又極重,因此迫切需要國(guó)際社會(huì)給予債務(wù)減免。

    展望
    蘇丹中央政府與南方政府以及達(dá)爾富爾地區(qū)武裝的矛盾無法在短期內(nèi)完全調(diào)和,而且各方現(xiàn)有實(shí)力也無法單獨(dú)支配國(guó)內(nèi)政治格局,由此決定了蘇丹的政治局勢(shì)仍將保持現(xiàn)有局面,并成為繼續(xù)制約蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況改善和國(guó)家償債的關(guān)鍵因素。受此影響,蘇丹國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善以及政府所尋求的債務(wù)減免進(jìn)程都將非常緩慢,國(guó)際收支仍將延續(xù)脆弱平衡狀態(tài)。因此,大公對(duì)未來1~2年蘇丹國(guó)家本、外幣債務(wù)信用評(píng)級(jí)展望均為穩(wěn)定。

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