西安紡織城:變歷史包袱為優(yōu)勢資源
2010-12-06   作者:記者 陳鋼 儲國強/西安報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型?這是我國老工業(yè)基地振興面臨的一個共同難題。
  西北地區(qū)最大的紡織工業(yè)基地——西安紡織城在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中,堅持破產(chǎn)不破生產(chǎn)力,通過體制創(chuàng)新將歷史包袱變成了優(yōu)勢發(fā)展資源,成功解決了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“錢從哪里來、人往哪里去”的難題,走出了一條老工業(yè)基地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的新路。

  夕陽產(chǎn)業(yè)迎來新生

  西安紡織城是國家“一五”期間投資建設(shè)的西北地區(qū)最大的紡織工業(yè)基地。從上個世紀90年代后期開始,因為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場競爭加劇和生產(chǎn)工藝的落后,紡織城地區(qū)企業(yè)紛紛倒閉,大量工人下崗,許多家庭生活極度困難,上訪、堵路事件時有發(fā)生。紡織城也由輝煌時期的西安“小上!弊?yōu)槿凶钬毨浜蟮牡貐^(qū)之一。
  為了實現(xiàn)紡織城的轉(zhuǎn)型發(fā)展,2008年西安市委、市政府決定,在完成這一地區(qū)主要國企破產(chǎn)改制的同時,啟動新一輪的產(chǎn)業(yè)重組,成立了西安紡織集團公司,同時異地選址建設(shè)“西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,開展了大規(guī)模的紡織產(chǎn)業(yè)搬遷、改造、升級工作。
  “我們紡織企業(yè)的搬遷,是一種全方位的升級改造。”西安紡織集團公司副總經(jīng)理楊柳說:“老企業(yè)廠區(qū)搬遷之后,我們將投資20億元建設(shè)一個占地800畝的新廠區(qū),形成30萬錠的大型紡織品生產(chǎn)基地。新基地是按照新企業(yè)、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的要求重新進行市場定位,在國內(nèi)同行業(yè)中達到一流水平,這里的紡織產(chǎn)業(yè)將重獲新生!
  對于紡織城老產(chǎn)業(yè)的“高調(diào)振興”,今年77歲的西北國棉四廠退休職工葛朝祥深有感觸。他說:“紡織城曾經(jīng)是西安最富、人氣最旺的地方。最近十多來年,這里又成了企業(yè)和職工最困難的地區(qū),連自來水都要限時供應(yīng),年輕人也不好找對象,許多人對生活都失去了信心,F(xiàn)在看到西安市采取措施繼續(xù)高水平發(fā)展紡織業(yè),讓我這個老職工又看到了希望!

  歷史包袱變成發(fā)展資源

  在紡織城地區(qū),許多干部職工認為,各級黨委、政府下定決心讓紡織產(chǎn)業(yè)重新帶動西安城東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,既是一種歷史的傳承,又是立足自身優(yōu)勢搶抓發(fā)展機遇的選擇。
  灞橋區(qū)委書記聶仲秋認為,企業(yè)破產(chǎn)不等于產(chǎn)業(yè)破產(chǎn),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不等于是夕陽產(chǎn)業(yè)。他說:“很多人,包括一些專家都認為紡織產(chǎn)業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè),沒有前途。但我們考慮到紡織企業(yè)轉(zhuǎn)型必須抱有民生情懷和憂患意識,要立足必須解決大量人口就業(yè)的客觀現(xiàn)實,因此紡織城的轉(zhuǎn)型不可能脫離紡織產(chǎn)業(yè),我們在讓部分紡織企業(yè)破產(chǎn)重組的同時,并沒有放棄破壞紡織產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力!
  盡管爭議很大,但大家還是形成了重振紡織產(chǎn)業(yè)的共識。西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任劉國榮分析說,紡織城的“重生”面臨多重機遇:隨著我國東部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移,許多企業(yè)在尋找產(chǎn)業(yè)承接地;再加上紡織城原有的人力資源、技術(shù)優(yōu)勢,這里的紡織產(chǎn)業(yè)具備了新一輪發(fā)展的條件。
  重振紡織產(chǎn)業(yè)也得到了大量企業(yè)職工的認可。原西北國棉三廠職工李玲花說:“人人都要穿衣服,紡織業(yè)怎么會沒有前途?過去企業(yè)發(fā)展不行,主要還是技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品落后,附加值太低。升級改造之后,肯定能掙錢!
  西安紡織集團公司副總經(jīng)理楊柳說:“紡織行業(yè)不可能像一些新興產(chǎn)業(yè)那樣產(chǎn)生高額利潤,但只要做好了,照樣能夠成為高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的收益。所以我們對這個行業(yè)的發(fā)展還是有信心的!
  正是緣于這種共識和信心,建設(shè)西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、改造紡織城老區(qū),再一次成為西安東郊灞橋區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
  “過去紡織產(chǎn)業(yè)一直是一個沉重的負擔(dān),尤其是職工貧困面廣,穩(wěn)定壓力大。那時我們的紡織企業(yè)想尋找投資商,門檻也低,但客商到那些老廠一考察,搖搖頭都走了!甭欀偾镎f:“現(xiàn)在我們招商門檻高了,客商反而多了。近兩年來,西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)已引進項目49個,合同引資300億元,已開工項目50個,完成投資89億元,同時新增就業(yè)崗位3000個。”

  體制創(chuàng)新解決兩大難題

  大型國企破產(chǎn)改制之后,下一步的轉(zhuǎn)型發(fā)展往往面臨“錢從哪里來、人往哪里去”的難題。西安紡織城的轉(zhuǎn)型發(fā)展中,基層政府通過體制創(chuàng)新使這兩大難題迎刃而解。
  紡織企業(yè)改造、升級的資金短缺問題在“騰籠換鳥”中得以解決。西安紡織集團公司副總經(jīng)理楊柳說,紡織企業(yè)搬遷重建過程中,舊廠區(qū)的國有土地由政府部門進行統(tǒng)一收儲,按照新規(guī)劃開發(fā)建設(shè)商貿(mào)、物流、住宅、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),由此利用土地級差可以為新廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備更新、新產(chǎn)品開發(fā)籌集資金約15億元。
  聶仲秋介紹,前些年紡織城地區(qū)衰落的一大原因是產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。而現(xiàn)在正在建設(shè)的西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū),將以紡織企業(yè)搬遷和承接?xùn)|部企業(yè)轉(zhuǎn)移為主,拉長、拉圓紡織產(chǎn)業(yè)鏈條,形成紡織集群,實現(xiàn)效益最大化,同時提供充分就業(yè)崗位。
  西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任劉國榮說,園區(qū)規(guī)劃占地約15平方公里,大約8年時間建成后,不僅能形成約500億元的產(chǎn)值,而且可以提供8萬多個就業(yè)崗位,這將為目前紡織城地區(qū)約2萬名勞動力的就業(yè)提供廣闊的空間,解決老工業(yè)基地“人往哪里去”的問題,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益的雙贏。

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