為加快推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，天津?qū)⒉扇∷捻棿胧﹦?chuàng)新發(fā)展合作性金融。
天津市人民政府辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了天津市農(nóng)委、市金融辦《關(guān)于推動天津市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的意見》，該意見指出，天津?qū)⒉扇∷捻棿胧﹦?chuàng)新發(fā)展合作性金融。
一是支持擔(dān)保公司發(fā)展。鼓勵商會、企業(yè)集團、經(jīng)濟組織新設(shè)擔(dān)保機構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供金融中介服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)為擔(dān)保機構(gòu)辦理抵（質(zhì)）押物登記，便于查詢擔(dān)�？蛻粲嘘P(guān)登記資料，保證擔(dān)保業(yè)務(wù)有序開展。各擔(dān)保機構(gòu)要在風(fēng)險可控、成本可算的前提下，根據(jù)不同經(jīng)濟主體特點，積極創(chuàng)新?lián)ＤＪ健９膭詈椭С种行∑髽I(yè)以行業(yè)、社區(qū)、市場等為單位，積極開展互助聯(lián)保。鼓勵和支持農(nóng)村微小型企業(yè)、商戶開展自然人保證或小額聯(lián)保貸款等多種擔(dān)保模式。建立健全擔(dān)保機構(gòu)的補助和風(fēng)險補償機制，對資信良好、業(yè)績突出的擔(dān)保機構(gòu)由財政給予適當(dāng)扶持，逐步擴大擔(dān)保規(guī)模，增強擔(dān)保能力。
二是鼓勵發(fā)展農(nóng)村資金互助社。研究制定鼓勵政策，引導(dǎo)農(nóng)民和中小企業(yè)投資設(shè)立農(nóng)村資金互助社，把農(nóng)村閑置資金轉(zhuǎn)化為資本，投向農(nóng)村重點發(fā)展領(lǐng)域。允許農(nóng)村資金互助社向商業(yè)銀行融資，把城市資金引向農(nóng)村，把農(nóng)村資金互助社建成“農(nóng)民身邊的銀行”，解決好農(nóng)民貸款問題。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)村資金互助社。力爭到２０１２年，全市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都建成１家農(nóng)村資金互助社。
三是加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。按照“評級－授信－用信”程序，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用等級評定范圍。要將農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款機制引入農(nóng)民專業(yè)合作社信貸領(lǐng)域，滿足農(nóng)民專業(yè)合作社小額貸款需求。從２０１０年起，各區(qū)縣擔(dān)保融資平臺要將農(nóng)民專業(yè)合作社納入貸款擔(dān)保服務(wù)范圍。
四是加快農(nóng)村資源和農(nóng)民資產(chǎn)資本化改革進程。充分利用濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新先行先試的優(yōu)勢，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，制定我市農(nóng)村資源和農(nóng)民資產(chǎn)資本化的相應(yīng)政策和具體措施。重點研究推進農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)民房產(chǎn)、承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施等確權(quán)發(fā)證工作。研究探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施等抵押融資管理辦法和相關(guān)配套政策。選擇有條件的區(qū)縣進行改革試點。