記者近日了解到，被稱為“中投二號”的國新資產(chǎn)管理公司在國資委的主導下將于年內(nèi)成立。有別于以前的重組平臺，這家央企重組巨臂將首次把功能直指中央企業(yè)的股權(quán)運作和資產(chǎn)運營，而15家劣勢央企將首批進入新的重組平臺。
或在年內(nèi)掛牌
最近，國資委有關(guān)負責人在有關(guān)場合透露，國新資產(chǎn)管理公司的籌備工作正在有序進行，有望年內(nèi)掛牌。“目前距離2010年底的期限只剩下不到兩個月，要完成央企整合重組22家，相比此前幾年，提速是必然選擇。”有關(guān)國資專家表示。
據(jù)了解，早在2003年，國務院國資委成立之初即啟動央企重組，當年央企數(shù)量是196家，至2006年年末減少至161家。當年，國資委發(fā)布指導意見，要求國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。明確到2010年，央企將調(diào)整至80至100家。按計劃，此后每年平均需精減14家企業(yè)。但時至今日，央企數(shù)量尚有122家，5年來一共只減少74家。今年目標如要實現(xiàn)，意味著年內(nèi)至少要減少22家。
在2005年，國資委的資產(chǎn)經(jīng)營公司試點工作也正式啟動。國資委不滿足于一般的“托管平臺”模式，國資委迫切需要“資產(chǎn)拋售和退出”型的運作平臺，集中處理央企的不良資產(chǎn)和輔業(yè)資產(chǎn)。2007年11月，國資委主任李榮融曾說過，組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以此為平臺可以推進中心企業(yè)重組和國有資本活動。而在當年的一次會上，他也明確表示，國資委已經(jīng)上報了一份關(guān)于組建資產(chǎn)經(jīng)營公司的請示，并得到了國務院領(lǐng)導的原則性同意�！�
分析人士預期，未來央企兼并重組的重任已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了“中投二號”國新公司的身上，而國新公司也是國資委的一張新王牌。
功能指向股權(quán)運作
據(jù)記者了解，“中投二號”是業(yè)內(nèi)人士對國資委正在籌備的“國新資產(chǎn)管理公司”的稱呼。相對于“中投公司”被稱為“金融國資委”，國資委打造的這家新公司，被參與組建的人士稱作是一個主要運營經(jīng)營性國有資產(chǎn)的“產(chǎn)業(yè)中投”。據(jù)知情人士透露，“中投二號”以新建的方式注冊，注冊資本金在500億元左右，公司主要以資產(chǎn)運營為主，兼具不良資產(chǎn)處置和股權(quán)運營的功能。
據(jù)了解，國資委相關(guān)文件明確，“十二五”期間包括央企在內(nèi)的國有資本將加速從非戰(zhàn)略性行業(yè)中退出，而“中投二號”將發(fā)揮主導作用�！笆濉逼陂g，央企的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組將全部完成，國有資本的分布顯著收縮。另一個硬性指標是，絕大部分央企實現(xiàn)股權(quán)多元化或法人整體上市，并建立完備的董事會制度。
“即將成立的國新資產(chǎn)管理公司是一家以股權(quán)經(jīng)營為主的資產(chǎn)經(jīng)營公司，這一公司將代表國資委控股股權(quán)多元化的央企，主要從事股權(quán)性的資本運作。”一位接近國資委的專家告訴記者。據(jù)專家分析，中投公司的注冊資金是2000億美元，是一只國家主權(quán)基金，成立的目的是化解大量外匯儲備做海外投資之用，股權(quán)買賣自由。且不論國資委成立的這家公司規(guī)模比不上，它肯定不會隨意進行海外買賣股權(quán)。
這家國資管理公司也有別于中國誠通集團(以下簡稱“誠通”)和國家開發(fā)投資公司(以下簡稱“國開投”)這兩家已經(jīng)存在的國有資產(chǎn)管理公司。誠通公司主要從事現(xiàn)代物流、綜合貿(mào)易，國開投主要做基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資，投資重點是電力、煤炭、化肥等產(chǎn)業(yè)。它們并非純粹以經(jīng)營股權(quán)、產(chǎn)權(quán)為主的資產(chǎn)運營公司，成立后分別擔當了一部分處置不良資產(chǎn)的責任。
與之前外界猜測有所不同的是，國資委有關(guān)負責人表示，國新公司主要是幫助劣勢企業(yè)退出，而不是把所有大的、好的企業(yè)都放進國新公司，國新公司和其他央企都是平行的。
首批“打包”15家央企
“首批裝進去的央企，目前確定的有15家，屬于國資委直接管理，資產(chǎn)總量較小，經(jīng)營狀況一般的；其次是股權(quán)多元化的央企�！币晃唤咏鼑Y委的知情人士向記者透露。
該人士表示，首批名單中包括樂凱膠片、華錄集團和上海貝爾，另外一些從事半導體經(jīng)營的央企也將被裝進去。“今年三月前，國資委曾分別和這些央企通過話”上述人士表示。
對于部分央企提出的反對意見，有關(guān)人士認為，將由相關(guān)政策法規(guī)來決定。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁指出，由于目前122家央企中存在績效差或主業(yè)邊緣化的企業(yè)，所以重組這些央企是必然的。據(jù)測算，如扣除利潤總額最高的前三家，剩余央企的資產(chǎn)回報率和收入利潤率只有2.5%和5.8%，均低于全部國企平均水平�！�
一位接近國資委的專家對記者表示，對于整合標準，輿論認為，規(guī)模偏小、經(jīng)營業(yè)績不佳、偏離主業(yè)、輔業(yè)產(chǎn)業(yè)以及科研院所類央企應該是此次整合的目標，也都有可能進入國新公司。專家表示，科研院所應該分別對待，對于那些產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)，科研院所并入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團的可能性會很大。但那些產(chǎn)業(yè)集中度不夠高的行業(yè)，科研院所應該并入國新公司以保留其為整個行業(yè)服務的公益性。
另外，權(quán)威國資專家分析，像中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公司、中國林業(yè)集團公司這樣的央企，整個行業(yè)就一家，被重組的可能性不大。國資委內(nèi)部人士稱，中國國際工程咨詢公司雖然業(yè)績排名靠后，但性質(zhì)特殊，也可能暫時保留。