菅直人經(jīng)濟(jì)政策能走多遠(yuǎn)
2010-09-16   作者:  來源:何德功
 
    9月14日,日本民主黨選舉黨代表。最終,現(xiàn)任首相菅直人以721分對(duì)491分擊敗小澤一郎,當(dāng)選民主黨代表,繼續(xù)擔(dān)任日本首相。
  菅直人連任民主黨代表反映了國民希望政治穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望。從這次選舉得分情況來看,民主黨員選票中菅直人得249分,小澤一郎只得51分;地方議員選票中菅直人為60分,小澤一郎為40分;國會(huì)議員選票中菅直人僅比小澤一郎領(lǐng)先12分,為412分,小澤一郎為400分。
  可以看出,基層民主黨人傾向于菅直人繼續(xù)執(zhí)政,和全國的輿論調(diào)查一致。究其原因,主要是日本國民不希望一年三換首相,不想讓政治動(dòng)蕩給經(jīng)濟(jì)政策帶來更大負(fù)面影響。菅直人雖在參議員選舉時(shí)力推增加消費(fèi)稅,由此重重地跌了一跤,造成目前“扭曲的國會(huì)”的局面。不過,他畢竟才當(dāng)了3個(gè)月的首相,其主持制定的以削減財(cái)政赤字為目的的中期財(cái)政戰(zhàn)略和旨在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略雖有不少漏洞,也不夠具體,但國民還是想給菅直人一個(gè)機(jī)會(huì),看看他到底能干成什么樣?傊瑖竦那蠓(wěn)心態(tài),幫了菅直人大忙。
  小澤一郎身負(fù)獻(xiàn)金丑聞,國民暫時(shí)還難以原諒。同時(shí),經(jīng)濟(jì)不是小澤的強(qiáng)項(xiàng),他在經(jīng)濟(jì)政策方面沒有什么奇招,只能一口咬定說要全部兌現(xiàn)民主黨在去年眾議院選舉時(shí)作出的、被媒體稱為“撒錢”的社保承諾。由于沒有提出解決財(cái)源的辦法,日本國民更傾向于菅直人根據(jù)實(shí)際修改競(jìng)選綱領(lǐng)的主張。
  菅直人連任黨代表,繼續(xù)擔(dān)任首相,日本政局在短時(shí)間內(nèi)趨于穩(wěn)定,讓國民也松了一口氣。但菅直人能否盡快解決一系列經(jīng)濟(jì)難題,人們?nèi)孕拇嬉蓡枴?BR>  最迫在眉睫的問題是日元升值。14日,由于菅直人連任黨代表,日元曾一度升到1美元兌83.09日元。原因是菅直人對(duì)干預(yù)匯市沒有太多的措施。日本很多經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為,日本政府應(yīng)采取更加有力的措施干預(yù)匯市,以表明日本的態(tài)度。這樣可以對(duì)投資者心理造成一定的影響,在一定程度上阻止日元繼續(xù)升值。鈴木公司總裁鈴木修認(rèn)為,日本制造業(yè)因匯率的影響處于瀕危狀態(tài),希望民主黨全黨一致采取對(duì)策。
  其次,很快就到年末,制定2011年度財(cái)政預(yù)算是一大課題,預(yù)算如何讓經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政重建兩全其美,要花大力氣。菅直人為了減少財(cái)政赤字,要各省廳一律減少10%的支出。對(duì)此,黨內(nèi)實(shí)力派人物小澤一郎很有意見。在這次代表選舉中,他認(rèn)為這和自民黨時(shí)代的做法沒有什么區(qū)別,仍是“菅僚主導(dǎo)”。菅直人如何爭(zhēng)取黨內(nèi)的理解,增強(qiáng)向心力,發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用,是一大考驗(yàn)。另外,在明年的國會(huì)會(huì)議上使預(yù)算順利通過更是一大難題。財(cái)政預(yù)算在眾議院通過不成問題,因?yàn)楸娮h院執(zhí)政黨議席占多數(shù)。但在參議院在野黨占多數(shù),很難獲得通過。按規(guī)定,如果遭到參議院否決后再拿到眾議院重新裁定,必須獲得2/3議員的支持。目前執(zhí)政黨在眾議院達(dá)不到2/3的議席,預(yù)算很難成立。菅直人目前的想法是,向在野黨認(rèn)真地解釋,以求高抬貴手通過財(cái)政預(yù)算。但日本在野黨一般都只為本黨的利益考慮,在很多關(guān)鍵的問題上都與執(zhí)政黨過不去,會(huì)竭力阻止財(cái)政預(yù)算通過,迫使眾議院解散,重新舉行大選,伺機(jī)奪權(quán)。搞不好,“扭曲的國會(huì)”很可能使菅直人政權(quán)擱淺。
  再次,菅直人在演講中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“當(dāng)務(wù)之急第一是就業(yè)、第二是就業(yè),第三還是就業(yè)”,要盡快制定擴(kuò)大就業(yè)的具體政策。但在經(jīng)濟(jì)不景氣的景況下,企業(yè)削減開支、用人謹(jǐn)慎。不改變目前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,僅通過政府支援下的“就職體驗(yàn)”和“就職實(shí)習(xí)”等項(xiàng)目,很難達(dá)到擴(kuò)大就業(yè)的目的。今年春季畢業(yè)的大學(xué)生有1/4的人找不到工作,明年春季畢業(yè)的大學(xué)生接踵而來,甚至很多大學(xué)生從三年級(jí)開始就在尋找工作。他們感到最大的障礙不是與企業(yè)交流不夠,而是用人單位要人少,門檻高,因而屢屢碰壁。如果不改善大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)真空繼續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)會(huì)越來越難。
  另外,菅直人經(jīng)濟(jì)新增長戰(zhàn)略需要具體化、通貨緊縮亟待克服,增加消費(fèi)稅等稅制改革勢(shì)在必行。然而,新增長戰(zhàn)略的具體化、克服通貨膨脹都不是一件容易的事,稅制改革又必然會(huì)遇到來自各個(gè)方面的巨大阻力。
  總之,菅直人面臨的經(jīng)濟(jì)問題可謂堆積如山,每個(gè)問題都十分棘手,稍有閃失,國民支持率就會(huì)大幅降低,進(jìn)而政權(quán)亮起紅燈,菅直人政權(quán)注定命運(yùn)多舛,能走多遠(yuǎn)殊難預(yù)料。
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