重污染行業(yè)上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。
　　環(huán)境保護(hù)部(下稱“環(huán)保部”)近日將出臺(tái)的《上市公司環(huán)境信息披露指南》(下稱《指南》，適用于在上海證券交易所和深圳證券交易所A股市場(chǎng)的上市公司)或明確上述要點(diǎn)。
　　“一日為限”的規(guī)定能否落實(shí)似存變數(shù)。昨天，某省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，之前環(huán)保部并無(wú)“臨時(shí)環(huán)境報(bào)告”這一提法，顯然，紫金礦業(yè)(601899.SH，02899.HK)“污染門”事件發(fā)生后，監(jiān)管部門針對(duì)上市公司環(huán)境信息披露提出了更為嚴(yán)格的要求。
　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)先后頒發(fā)了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)范性文件，有效推動(dòng)了企業(yè)環(huán)境信息工作的開展。為進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)境信息公開的透明度和可操作性，環(huán)保部以上市公司為對(duì)象，制定了《指南》。
　　7月，紫金礦業(yè)“污染門”事件發(fā)生后，本報(bào)《紫金礦業(yè)遭遇重大污染事故9天后方披露》一文直指紫金礦業(yè)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后信息披露滯后等問(wèn)題。
　　事后，紫金礦業(yè)董事會(huì)發(fā)出公告，稱于7月19日接到中國(guó)證監(jiān)會(huì)《立案調(diào)查通知書》(編號(hào)：閩證監(jiān)立通字1003號(hào))，公司因涉嫌信息披露違規(guī)一案被立案調(diào)查。
　　此次環(huán)保部網(wǎng)站公布的《指南》(征求意見稿)要求，上市公司環(huán)境信息披露包括定期披露和臨時(shí)披露。重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。
　　火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等納入16類重污染行業(yè)上市公司范疇。
　　值得注意的是，《指南》(征求意見稿)指出，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的上市公司，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生1日內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件對(duì)環(huán)境影響情況和人員傷害情況(如有)，及已采取的應(yīng)急處理措施等。
　　因環(huán)境違法被省級(jí)以上環(huán)保部門通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、環(huán)評(píng)限批、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉、被處以高額罰款等重大環(huán)保處罰的上市公司，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露違法情形、違反的法律條款、處罰時(shí)間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進(jìn)度。
　　關(guān)鍵問(wèn)題在于，《指南》(征求意見稿)中的要求是否能得以落實(shí)。
　　上述環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，受客觀因素制約，很難在1日內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。
　　他認(rèn)為，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各省區(qū)市環(huán)保部門受檢測(cè)設(shè)備等條件限制，無(wú)法檢測(cè)某些特征污染物，而必須將污染源樣本送至省一級(jí)具備條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，這樣加上途中運(yùn)送時(shí)間和省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)時(shí)間，1日內(nèi)無(wú)法得出檢測(cè)結(jié)果，上市公司也就無(wú)法發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。
　　被省級(jí)以上環(huán)保部門處罰后，上市公司能否在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露有關(guān)情況？
　　上述環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在環(huán)保廳做出處罰決定后，當(dāng)天可以通知或送達(dá)上市公司，上市公司得知或收到處罰決定后，1日內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告是可能的。
　　目前，《指南》(征求意見稿)正在向社會(huì)公開征求意見。