[關(guān)注]宏觀稅負到底有多重
2010-09-15   作者:記者 張松/整理  來源:經(jīng)濟參考報
 

    近日,中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所發(fā)布的《中國財政政策報告2009/2010》稱,按全口徑計算的中國政府財政收入占GDP的比重,在2009年達到32.2%。而今年8月23日,財政部官方網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了媒體一篇文章稱,“我國宏觀稅負實際偏低”。文章指出,按照國際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計口徑,2007年至2009年,我國宏觀稅負分別為24%、24.7%和25.4%,這不僅遠低于工業(yè)化國家平均水平,而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。兩者統(tǒng)計數(shù)據(jù)差距接近7%,這再次引起網(wǎng)民對我國實際宏觀稅負的討論。

  統(tǒng)計口徑存在差異

  署名馬光遠的博客文章稱,數(shù)字之所以打架,是因為計算口徑不同,如何計算我國的宏觀稅負,也就是政府對一國財富的占有程度,有小、中、大三種算法,小口徑只計算政府的稅收收入,中口徑計算政府的預(yù)算內(nèi)收入,而大口徑則計算政府的全部收入,包括預(yù)算外和制度外的收入。從科學性和真實性而言,既然預(yù)算外收入和制度外的收入都屬于政府的實際收入,用大口徑計算宏觀稅負才能真正反應(yīng)政府對財富的占有水平。很顯然,如果僅僅用稅收收入計算,則2009年只有6.3萬億,但如果用政府的全部收入計算,則超過10萬億,差距巨大,結(jié)論自然迥異。
  此外,也有觀點認為,我國的人均財政收入比國外低很多,因此我國的實際稅負并不重。對此,有網(wǎng)友指出,雖然人均財政收入比國外低,但這主要是因為我國的人均收入要比很多國家低很多。

  隱形負擔不容忽視

  對于宏觀稅負問題,還有網(wǎng)友指出,目前居民生活的隱形負擔不能忽視。
  署名陳和午的博客文章指出,企業(yè)和個人普遍反映稅費負擔較重,原因在于實際上很多企業(yè)和個人的負擔在稅收上許多是體現(xiàn)不出來的,隱性負擔十分突出,且國內(nèi)外稅基統(tǒng)計口徑也存在很大的差異,簡單的類比根本沒有可比性。
  署名小鵬的博客文章認為,實際上,中國除了稅收以外,個人尤其是企業(yè)還必須被征收大量的“費”,這些隱性稅收往往是被忽略了的。稅收進入國家或地方政府國庫,而各種名目的收費,往往形成了收費部門的部門利益、地方政府的非稅財政收入,如果把費用也計算進來,中國的宏觀稅負,如果說不高的話至少也不低了。

  看“宏觀稅負”,更要看“宏觀福利”

  有評論指出,“宏觀稅負”究竟是高是低,其實并不重要。重要的是,它與“宏觀福利”是否相匹配——“高稅負能帶來高福利”,或者“低福利能導(dǎo)致低稅負”,都是可以接受的。否則,“高稅負”卻“低福利”甚至“無福利”,只有“取之于民”而無到位的“用之于民”,那么,任何稅負恐怕都是難以長久維持、令民眾心甘情愿地負擔。
  署名曹林的評論指出,一個國家的人,他們雖然付出了較高的稅,卻同樣享受到了國家提供的較多的公共服務(wù)和福利,這樣一比較,稅負并不高?梢粋國家的人,他們納的稅雖然低于發(fā)達國家的國民,可他們享受到的福利和服務(wù)水平很低:公路要收費,醫(yī)療高收費,大學高收費,社會保障程度很低……稅負感覺當然非常高了。

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