地方政府為何紛紛虧本辦航空
2010-08-31   作者:  來源:第一財經(jīng)日報
 

    過去這一年間,各地紛紛成立“自己的”航空公司。不賺錢的支線航空為何能欣欣向榮?
  業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,地方政府與航空公司各取所需,是撬動這個“非市場化”市場的兩股力量。

  航空公司“額外”所得

  一出哈爾濱太平國際機場,迎面便可以看到機場外幾根柱子上的伊春市“避暑勝地”的形象廣告,而旅游業(yè)如今也成為伊春市的第一大支柱產(chǎn)業(yè),是長期以農(nóng)業(yè)和木材加工業(yè)為主要利潤來源的伊春市新的增長點。
  不過,要進入這個避暑勝地,如果不坐飛機,可要花一番工夫。從哈爾濱到伊春,走公路要六七個小時,火車也要耗時7小時17分鐘,而如果坐飛機,則只需要40分鐘。
  這正是伊春市要建立支線機場、包租飛機的動力所在——無論是招商引資,還是發(fā)展旅游,都需要便利的交通。
  由于資金有限,航空需求尚小,伊春市沒能獲得擁有一家自己的航空公司的機會,但河北、河南、天津等省市,則既有資金又有實力,吸引了一批批航空公司爭相求合作。
  根據(jù)記者的統(tǒng)計,在短短的近一年間,已經(jīng)有昆明航空、天津航空、成都航空、河南航空、河北航空、首都航空紛紛以地方名稱成立,而這些航空公司大多是由現(xiàn)成的航空公司更名甚至變更股東結(jié)構(gòu)而來,這其中有的獲得了當(dāng)?shù)卣娼鸢足y的注資,有的則是希望通過更名獲得更多的實惠。
  “天津航空成立后,得到的將不僅僅是天津市政府的注資,還可能是更多政策性的支持,比如享受政府給予的稅收、機場起降費、地服費以及土地資源等方面的多項優(yōu)惠。在機場協(xié)調(diào)、空管以及政府信用擔(dān)保方面也可獲得支持,顯然海航在未來獲得的待遇,遠(yuǎn)比更名的代價要大得多!泵窈骄忠晃还賳T對《第一財經(jīng)日報》記者分析道。
  不過,上述民航局的官員也指出,在幾年前民航局一度鼓勵民營資本進入國內(nèi)航空業(yè),成立民營航空的時期,的確有些企業(yè)不是真的想從事民航運輸業(yè),而是希望通過航空這塊牌照謀取更大的利益,“畢竟賣機票不如賣房子賺錢。”
  一度成為深航實際控制人的李澤源就是一個例子。在通過鯤鵬航空與河南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議后,去年2月18日,中國工商銀行(4.09,-0.03,-0.73%)股份有限公司河南省分行與鯤鵬航空有限公司的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議也在鄭州簽訂,工行河南省分行將向鯤鵬航空公司意向性提供100億元的融資支持。而在去年年底鯤鵬航空要更名時,深圳航空置業(yè)河南分公司也正式成立,注冊資金100萬元的河南航空港置業(yè)也面世。

  地方政府的“大賬本”

  金融危機后,民航局一度收緊新設(shè)立航空公司的審批,而這也使地方政府聯(lián)姻現(xiàn)有航空公司的熱情有增無減。據(jù)記者了解,目前大連、內(nèi)蒙古、安徽等地也都有意向與國內(nèi)航空公司合作,建立地方航空運輸企業(yè)。
  一位航空業(yè)內(nèi)人士指出,由于航空運輸對地方經(jīng)濟的發(fā)展有不可忽視的作用,地方航空公司建立的意義,實際上已經(jīng)遠(yuǎn)超過公司能否盈利的考慮。而地方政府投資一家航空公司,主要是希望這家航空公司能夠多開辟從當(dāng)?shù)厥及l(fā)的航線,如果這家航空公司是全國性的公司,這就涉及到與其全國布局的博弈。而如果不能在這一航空公司中擁有一定的話語權(quán),在之后的具體運作中,還是很難改變航空公司在全國整體運作中的航線布局。
  不過,在此前航空公司與地方政府的聯(lián)姻中,地方政府還很難擁有絕對的控股權(quán),這樣的慣例,在兩個月前被打破。
  今年6月29日,重組東北航空而來的河北航空公司正式掛牌成立,這家“河北人自己的航空公司”由河北省旗下的冀中能源控股。
  “中小航空公司與地方政府合作,自然可以通過地方的支持減少一些經(jīng)營上的風(fēng)險,但作為航空企業(yè),需要關(guān)注的不僅僅是賺錢問題,更重要的是安全!焙娇辗▽<覐埰鸹绰蓭熥蛱鞂τ浾咧赋觥

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