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2005年7月，中海油競(jìng)購(gòu)優(yōu)尼科事件、人民幣匯率問(wèn)題的爭(zhēng)議，使中美貿(mào)易摩擦成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。中美貿(mào)易矛盾的深層次原因是什么？中國(guó)應(yīng)該如何降低對(duì)外貿(mào)易中的障礙和風(fēng)險(xiǎn)？
一
問(wèn)：到目前為止，你對(duì)中海油競(jìng)購(gòu)優(yōu)尼科一事的結(jié)局如何判斷？你認(rèn)為中海油會(huì)取得最后的勝利嗎？
陳志武：我希望這次并購(gòu)成功。但從目前所遇到的政治阻力看，前景還不是太樂(lè)觀。這里的原因很多，有一些是中海油難以控制的。首先，許多國(guó)會(huì)議員已公開(kāi)表態(tài)反對(duì)。中海油在上月底之前雇用了一個(gè)很好的公關(guān)公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)游說(shuō)國(guó)會(huì)議員，這非常好。但是，對(duì)于已公開(kāi)表示反對(duì)的議員來(lái)說(shuō)，這些公關(guān)努力已經(jīng)有些晚，難以改變他們的立場(chǎng)。其次，在目前美國(guó)輿論普遍一邊倒地反對(duì)的情況下，還沒(méi)公開(kāi)表態(tài)的議員也難表示支持。這涉及中國(guó)的海外公關(guān)問(wèn)題，大家知道，過(guò)去一年里圍繞人民幣匯率、紡織品配額與關(guān)稅問(wèn)題等已經(jīng)在美國(guó)政界和社會(huì)有過(guò)許多對(duì)中國(guó)不利的辯論，在這些情緒化的辯論還沒(méi)結(jié)束的時(shí)候又來(lái)個(gè)中海油收購(gòu)優(yōu)尼科這個(gè)107年的美國(guó)老公司，我們可以想像美國(guó)社會(huì)的反應(yīng)，對(duì)許多美國(guó)人來(lái)說(shuō)這有點(diǎn)來(lái)得太快。
問(wèn)：當(dāng)時(shí)在聯(lián)想收購(gòu)IBM
PC的時(shí)候，國(guó)會(huì)也有議員提出反對(duì)意見(jiàn)，并致信美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)斯諾。不過(guò)最后這起并購(gòu)案還是經(jīng)過(guò)了審查，并已經(jīng)完成。
陳志武：聯(lián)想收購(gòu)IBM PC和中海油競(jìng)購(gòu)優(yōu)尼科有非常多的本質(zhì)差別。
首先，PC行業(yè)是夕陽(yáng)行業(yè)，利潤(rùn)很薄，IBM
PC本身多年一直在虧損。而且PC技術(shù)已經(jīng)非常成熟，“尖端”技術(shù)含量相對(duì)很低，雖然那些政客也說(shuō)那次收購(gòu)涉及國(guó)家安全，但懂行的人知道IBM
PC不涉及國(guó)家安全的問(wèn)題。再者，IBM
PC能有的技術(shù)聯(lián)想也早就有。從理論上說(shuō)，外國(guó)公司到美國(guó)收購(gòu)任何一個(gè)公司都會(huì)有一個(gè)正式的調(diào)查，這是一個(gè)程序問(wèn)題。所以，當(dāng)時(shí)大多數(shù)人也認(rèn)為審查對(duì)收購(gòu)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性影響，
但這次中海油競(jìng)購(gòu)優(yōu)尼科不同之處在于：第一，過(guò)去幾個(gè)月美國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的媒體都在鋪天蓋地地講未來(lái)石油資源短缺的問(wèn)題，作了很多不同的預(yù)測(cè)，有的預(yù)言20年以后石油資源可能就被用完了。這樣給人的感覺(jué)是，石油作為一個(gè)戰(zhàn)略資源和主要能源的品種，危機(jī)不是很久未來(lái)的危機(jī)，而是不久以后的危機(jī)，這對(duì)于天天離不開(kāi)汽車(chē)的美國(guó)老百姓來(lái)說(shuō)是非常要命的。而油價(jià)也配合了這種感覺(jué)，一路漲到60美元一桶。第二，在季節(jié)上來(lái)說(shuō)也蠻湊巧的。7月4日是美國(guó)國(guó)慶節(jié)，也象征美國(guó)暑期度假高峰的到來(lái)。很多美國(guó)家庭都會(huì)在暑期帶上全家人開(kāi)車(chē)去外地度假，所以這個(gè)時(shí)候油價(jià)的高低對(duì)許多家庭來(lái)說(shuō)是感受非常切身的。還有就是圍繞人民幣匯率，跟中國(guó)的貿(mào)易逆差的爭(zhēng)論也上升到更高的層面。
幾個(gè)因素加在一起，給了國(guó)會(huì)議員操作本題目的可能性。通過(guò)中海油收購(gòu)尤尼科這件事來(lái)表現(xiàn)他們多么為美國(guó)老百姓著想，為美國(guó)未來(lái)的國(guó)家安全著想，他們可很好地表現(xiàn)自己，以此來(lái)拉選票。讓人沒(méi)有想到的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?克魯格曼也在《紐約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄里，建議美國(guó)政府否決收購(gòu)案。他一向是比較支持全球化、跨國(guó)貿(mào)易的。在面對(duì)這些政治化的運(yùn)作的時(shí)候，中海油重申本次并購(gòu)是純商業(yè)行為，這樣做非常好�？墒�，這并沒(méi)能阻止其收購(gòu)在美國(guó)引發(fā)一次大討論，把“中國(guó)威脅論”推到一個(gè)新的高度。
問(wèn)：從歷史和其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，目前美國(guó)這次的反應(yīng)有沒(méi)有針對(duì)性？是不是特別嚴(yán)重？
陳志武：這個(gè)不是針對(duì)中國(guó)的。實(shí)際上貿(mào)易保護(hù)主義在美國(guó)的歷史上一直都有，只不過(guò)是有貿(mào)易保護(hù)主義傾向的人存在的同時(shí)，多數(shù)的時(shí)候有更多的人主張自由貿(mào)易。
1988年，我在美國(guó)第一次看到總統(tǒng)選舉，有一個(gè)很深的印象是，美國(guó)跟日本的貿(mào)易逆差問(wèn)題幾乎成為當(dāng)時(shí)每一場(chǎng)選舉辯論的主要話(huà)題。如果你去查一查那時(shí)候的新聞報(bào)道，你會(huì)發(fā)現(xiàn)那時(shí)候的情況和今天的中美貿(mào)易非常相似。
從20世紀(jì)80年代初一直到90年代，美國(guó)跟日本之間的貿(mào)易摩擦持續(xù)了十幾年。到今天，因?yàn)橹袊?guó)的貿(mào)易地位上升，把美國(guó)跟日本之間的貿(mào)易摩擦問(wèn)題擠到第二位，日本應(yīng)該感謝中國(guó)接替了這個(gè)位置，盡管日本跟美國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題到今天也沒(méi)有完全消除。
但從某種程度上說(shuō)，不管日本跟美國(guó)有什么貿(mào)易摩擦，它們不存在軟實(shí)力上的差別，也就是說(shuō)沒(méi)有基本價(jià)值觀的差異。兩個(gè)國(guó)家都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，兩個(gè)國(guó)家的政治制度都是民主選舉，有一定的權(quán)力制衡和政府架構(gòu)，有自由新聞媒體，在人權(quán)方面觀念也沒(méi)有什么分歧。
所以，把一個(gè)日本人和美國(guó)人放在一起的話(huà)，盡管可能有不同文化習(xí)俗，但在基本價(jià)值觀方面，他們的思維沒(méi)有太大的差別。美國(guó)和日本之間談判貿(mào)易問(wèn)題的時(shí)候，因?yàn)橛邢嗤膬r(jià)值取向，會(huì)像一個(gè)圈子里的朋友一樣去談這些問(wèn)題。
但是，中國(guó)在目前的制度架構(gòu)不改變的情況下，中國(guó)跟美國(guó)，中國(guó)跟歐盟、中國(guó)跟日本的貿(mào)易摩擦，又加入了一個(gè)根本性的障礙。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)跟美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比當(dāng)初日本跟美國(guó)的貿(mào)易摩擦要嚴(yán)重得多，更不好處理。
二
問(wèn)：我注意到，在美國(guó)參議員舒默提出的加征中國(guó)商品關(guān)稅的議案中，他有一個(gè)很重要的理由，就是說(shuō)，人民幣匯率保持固定違反了自由市場(chǎng)原則，使得中國(guó)商品價(jià)格被人為地低估，所以他們要用關(guān)稅來(lái)進(jìn)行糾正。你對(duì)這個(gè)說(shuō)法怎么看？
陳志武：他說(shuō)的道理是對(duì)的。說(shuō)到底，匯率就是一種價(jià)格。就好像蘋(píng)果一樣，如果市場(chǎng)上的蘋(píng)果太多，蘋(píng)果的價(jià)格就會(huì)下降；如果蘋(píng)果的供給減少而需求很多，蘋(píng)果的價(jià)格就會(huì)上漲。同樣的道理，人民幣匯率就是人民幣這種貨幣的價(jià)格。如果市場(chǎng)上對(duì)人民幣的需求很多，人民幣就應(yīng)該升值；如果人民幣供給增多而需求減少，人民幣就應(yīng)該貶值。如果信奉自由市場(chǎng)原則的話(huà)，就應(yīng)該允許匯率自由浮動(dòng)。
但我想美國(guó)這些議員提出的人民幣匯率議案更多是出于政治需要。作為議員，他必須對(duì)他的選民負(fù)責(zé)。如果他的選民擔(dān)心中國(guó)商品進(jìn)口太多，影響自己的就業(yè)，他就會(huì)利用一切可能的機(jī)會(huì)去阻止中國(guó)的廉價(jià)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。至于他相信市場(chǎng)原則也好，不相信市場(chǎng)原則也好，那是次要的，關(guān)鍵時(shí)候自己的利益比原則更重要，世界上沒(méi)有十全十美的人或者國(guó)家。他甚至可以不要任何理由，就說(shuō)是為了保護(hù)選民的就業(yè)。當(dāng)然，如果他找的理由很蒼白，號(hào)召力就很有限。但如果他發(fā)現(xiàn)，敦促人民幣升值無(wú)論從維護(hù)自由市場(chǎng)原則的角度，還是從保護(hù)選民就業(yè)的角度，都是冠冕堂皇的，那他肯定要以此來(lái)爭(zhēng)取選民的支持。
問(wèn)：您認(rèn)為人民幣匯率有沒(méi)有被低估？
陳志武：我們現(xiàn)在的匯率大約是83元人民幣兌換1美元，這是在1994年定下來(lái)的。你可以去查一下，從1994年到現(xiàn)在，中國(guó)的出口額已經(jīng)翻了多少倍？翻了5倍以上，貿(mào)易順差從54億美元增加到去年的320億美元，但是人民幣對(duì)美元的匯率從1994年到現(xiàn)在從來(lái)沒(méi)有調(diào)整過(guò)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則這是不應(yīng)該的，出口增長(zhǎng)特別是出口順差的增長(zhǎng)應(yīng)該意味人民幣價(jià)值的上升。
為什么呢？首先要知道市場(chǎng)匯率是如何決定的：當(dāng)國(guó)外的企業(yè)來(lái)中國(guó)購(gòu)買(mǎi)商品的時(shí)候，也就是中國(guó)出口商品的時(shí)候，他們要把外匯換成人民幣。也就是說(shuō)，中國(guó)商品出口越多，對(duì)人民幣的需求就越高，人民幣升值的壓力就越大。另一方面，中國(guó)為了進(jìn)口東西，又要把人民幣換外匯。進(jìn)口商品越多，人民幣的供給越多，人民幣貶值的壓力就越大。最后決定人民幣匯率走向的是出口和進(jìn)口的差額。這個(gè)差額越大，人民幣升值的壓力就越大。過(guò)去11年來(lái)，中國(guó)的貿(mào)易順差不斷增加，但人民幣的匯率卻沒(méi)變動(dòng)。
問(wèn)：有人擔(dān)心人民幣升值會(huì)重蹈當(dāng)年日元升值的覆轍，導(dǎo)致“泡沫經(jīng)濟(jì)”和長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)衰退，您的看法如何？
陳志武：很多人都說(shuō)20世紀(jì)80年代日本因?yàn)檎{(diào)高匯率毀掉了它的經(jīng)濟(jì)，我不這樣認(rèn)為。實(shí)際上正是因?yàn)槿毡菊谀侵八浪理斨�，不愿意讓日元升值，才使得日本的資產(chǎn)價(jià)格、土地價(jià)格就像現(xiàn)在的中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格一樣，一再往上漲，漲到日本皇宮在東京擁有的土地的價(jià)格比美國(guó)加州所有土地加起來(lái)的價(jià)格還高。在那種情況下，日元再也撐不下去了，不得不升值。其實(shí)如果早讓日元升值的話(huà)，根本不會(huì)出現(xiàn)這種情況。很多人把不升值的惡果，歸結(jié)到最后“不得不升值”的頭上，認(rèn)為是升值搞垮了日本經(jīng)濟(jì)，這是錯(cuò)誤的。
正因?yàn)檫@樣，我認(rèn)為人民幣不升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的損害總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的好處。首先是資產(chǎn)價(jià)格上漲的壓力越來(lái)越大。第二個(gè)方面是中國(guó)目前出口商品和工業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在的問(wèn)題：資源消耗太多；環(huán)境污染嚴(yán)重�，F(xiàn)在資源消耗型的制造業(yè)是中國(guó)出口的主要力量。換句話(huà)說(shuō)，如果人民幣不升值，是在變相鼓勵(lì)高資源消耗型和環(huán)境污染型的制造業(yè)去繼續(xù)高實(shí)際成本地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)。
如果人民幣升值，通過(guò)價(jià)格體系，將迫使中國(guó)企業(yè)提高資源使用效率。因?yàn)槿嗣駧派凳怪袊?guó)出口商品的價(jià)格上調(diào)了，這樣一來(lái)，中國(guó)企業(yè)為了能夠保持現(xiàn)在的出口份額，不得不提高資源和勞動(dòng)力的使用效率。否則的話(huà)，他們就沒(méi)辦法在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。這么做短期內(nèi)會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響：與出口有關(guān)的就業(yè)會(huì)難以增長(zhǎng)。但長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不是一件壞事。在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)的效率會(huì)提高，使得每一個(gè)在崗工人創(chuàng)造的產(chǎn)值會(huì)更高。而那些被淘汰的企業(yè)和工人可以轉(zhuǎn)入其他新興行業(yè)。這樣的話(huà)，每個(gè)就業(yè)人的收入也會(huì)有所提高。
遺憾的是，現(xiàn)在人民幣升值問(wèn)題被政治化了。有人認(rèn)為，為了教訓(xùn)那些美國(guó)議員，我們就不能升值，別人支持的我們就反對(duì)。而按照市場(chǎng)原則，匯率應(yīng)不應(yīng)該調(diào)，已經(jīng)沒(méi)有人去管。這種強(qiáng)硬姿態(tài)在一定范圍內(nèi)是健康的，如果過(guò)頭，反而讓人無(wú)法理解，覺(jué)得你不講理。
問(wèn)：如果人民幣匯率實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)，會(huì)使中美的貿(mào)易爭(zhēng)端得到解決嗎？
陳志武：應(yīng)該說(shuō)會(huì)有一定的幫助，因?yàn)檫@樣一來(lái)美國(guó)主張貿(mào)易保護(hù)的人就失去了一個(gè)很重要的理由。當(dāng)然，從根本上看，中國(guó)的人口這么多，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)這么明顯，可以為全世界提供商品的潛力還很大。以后隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的商品與服務(wù)出口還會(huì)不斷擴(kuò)大，還會(huì)有更多的中國(guó)企業(yè)去海外投資。在這個(gè)過(guò)程中，貿(mào)易摩擦和投資風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。
三
問(wèn)：你認(rèn)為中國(guó)政府應(yīng)該怎么做，才能降低對(duì)外貿(mào)易中的障礙和風(fēng)險(xiǎn)？
陳志武：現(xiàn)在中國(guó)面對(duì)著很多的海外投資和海外貿(mào)易的挑戰(zhàn)，跟當(dāng)年英國(guó)18世紀(jì)末期、19世紀(jì)初面對(duì)的挑戰(zhàn)完全是一樣的。走到這個(gè)時(shí)候，我覺(jué)得一個(gè)方面當(dāng)然是不可避免的，哪里有火就到哪里去救。但是在救火的同時(shí)有必要想清楚，中國(guó)以后想要依賴(lài)的或者建立的國(guó)際秩序到底是什么樣的。
首先，關(guān)于中國(guó)想要建立什么樣的國(guó)際秩序，如果光是呼吁，意義不大。實(shí)際上任何一個(gè)國(guó)家要想建立任何意義上的新的國(guó)際秩序，在沒(méi)有世界軍隊(duì)，沒(méi)有世界政府之前，你必須要有自己非常強(qiáng)的海軍。在今天，除了保衛(wèi)性的作用以外，陸軍的意義不大。有空軍也可以，但是空軍沒(méi)有海軍的支持也很難。打個(gè)比方說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)在蘇丹有很多投資，但蘇丹這個(gè)國(guó)家到目前來(lái)說(shuō)政治都是很不穩(wěn)定的，誰(shuí)在五年之后掌權(quán)都是一個(gè)問(wèn)號(hào)。如果中國(guó)企業(yè)在那邊的投資有一天被當(dāng)?shù)匦律吓_(tái)的革命黨沒(méi)收，這些企業(yè)怎么辦？
其次，我覺(jué)得今天的中國(guó)應(yīng)該像當(dāng)年19世紀(jì)初的英國(guó)一樣，在世界范圍內(nèi)到處推動(dòng)自由貿(mào)易的理念。因?yàn)橹袊?guó)今天面對(duì)的挑戰(zhàn)和200年前的英國(guó)面對(duì)的挑戰(zhàn)非常相似，那就是打開(kāi)海外市場(chǎng)，保證生產(chǎn)原料的來(lái)源不受干擾。
按照這個(gè)思路，中國(guó)政府應(yīng)該用自由貿(mào)易的理念來(lái)定義中國(guó)的國(guó)際政治戰(zhàn)略。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人和發(fā)言人要在外出訪問(wèn)和對(duì)外發(fā)言的時(shí)候，在各種重要場(chǎng)合講自由貿(mào)易的重要性。中國(guó)可以用自己的經(jīng)驗(yàn)談?wù)撟杂少Q(mào)易的好處。事實(shí)上，中國(guó)20多年的經(jīng)濟(jì)奇跡就是打開(kāi)國(guó)門(mén)、進(jìn)行自由貿(mào)易的結(jié)果。
當(dāng)然，有人可能會(huì)說(shuō)，中國(guó)的自由貿(mào)易政策本身還有問(wèn)題，例如到明年中國(guó)的平均關(guān)稅才能降到10％，而西方國(guó)家的平均關(guān)稅率差不多是3％。但我覺(jué)得這個(gè)沒(méi)有關(guān)系，中國(guó)可以把注意力和談?wù)摰闹攸c(diǎn)放在變量上面。我們可以說(shuō)，在過(guò)去的20多年中，中國(guó)已經(jīng)通過(guò)一系列舉措，把關(guān)稅從100%以上一步一步地降到10％，已經(jīng)靠近日本了。以后我們還會(huì)在可以承受的條件下，進(jìn)一步地降低關(guān)稅，使中國(guó)能夠更接近自由貿(mào)易的理念。
另外，我觀察到，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人到國(guó)外去演講的時(shí)候，太多地去強(qiáng)調(diào)中國(guó)的特色，這對(duì)改善貿(mào)易關(guān)系是不利的。為什么呢？比如說(shuō)你到朋友家拜訪他，到了之后首先跟朋友講我跟你不一樣。為什么有這么多不一樣？沒(méi)有什么原因，我就是跟你不一樣。交朋友不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)不一樣的方面，而是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)共同的一面。強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色過(guò)多后，只能把原來(lái)不太親近的關(guān)系變得更糟。
問(wèn)：如果中海油收購(gòu)優(yōu)尼科不成功，我們應(yīng)該從中學(xué)到什么？
陳志武：那與其說(shuō)是中海油的失敗，還不如說(shuō)是中國(guó)企業(yè)在海外投資經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的不足以及中國(guó)在海外的軟實(shí)力（soft
power）欠缺的具體反映，也是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)這種突如其來(lái)的大并購(gòu)對(duì)美國(guó)社會(huì)的沖擊太大。具體講，對(duì)于今后要去美國(guó)做敏感性收購(gòu)的企業(yè)，有必要提前幾個(gè)月去國(guó)會(huì)游說(shuō)，甚至在美國(guó)媒體上做些形象型廣告，提前影響他們的看法。其次，就像任何新事情一樣，社會(huì)要有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，并購(gòu)美國(guó)公司的規(guī)模不能一下子升得太快，那樣沖擊太大。
中海油收購(gòu)優(yōu)尼科的消息出來(lái)以后美國(guó)政界和輿論反應(yīng)強(qiáng)烈，對(duì)這一點(diǎn)我們?cè)S多人感到很突然。之所以如此是因?yàn)槲覀兏嗔?xí)慣于用我們的視角去理解美國(guó)，而不是以美國(guó)人的視角去理解美國(guó)。今天，我們是要去收購(gòu)美國(guó)公司，收購(gòu)談判期間以及收購(gòu)之后都要在那里經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，那么這種時(shí)候需要做的不是去評(píng)價(jià)美國(guó)社會(huì)以及其政治運(yùn)作合理不合理，而更重要的是以美國(guó)人的視角去了解美國(guó)是如何運(yùn)作的，了解并接受其現(xiàn)實(shí)，以此來(lái)融入其中并根據(jù)這種理解去選擇商業(yè)策略。中國(guó)企業(yè)走出去的過(guò)程中，不可能去改變其他的國(guó)家，而只能是學(xué)會(huì)適應(yīng)這些國(guó)家。
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