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人民幣國(guó)際化可分享鑄幣稅好處
2010-07-12   作者:北師大金融研究中心教授 鐘偉  來源:中國(guó)證券報(bào)
 
  大國(guó)經(jīng)濟(jì)只有選擇相對(duì)富于彈性的匯率制,才能使本幣成為支點(diǎn)貨幣,成為國(guó)際鑄幣稅的主要分享者,其選擇的成本是維持相對(duì)獨(dú)立的匯率政策,而收益則是與其密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體所輸出的鑄幣稅。

  自從世界貨幣統(tǒng)一于貴金屬的時(shí)代終結(jié)后,人類一直困惑于世界本位貨幣問題,目前的大致格局是美元、歐元、日元等主要國(guó)別信用貨幣代行國(guó)際貨幣的職能。而國(guó)際貨幣架構(gòu)的安排,對(duì)一國(guó)金融經(jīng)濟(jì)無疑有著重大的影響。日本資產(chǎn)泡沫危機(jī)、次貸危機(jī)以及歐債危機(jī)在過去20年陸續(xù)登臺(tái),使得人們對(duì)如何保衛(wèi)人民幣的未來有了更多關(guān)注。
  一般而言,一國(guó)貨幣的可兌換性大致可以分為以下四個(gè)階段,第一階段是經(jīng)常項(xiàng)目下的國(guó)際收支實(shí)施自由兌換;第二階段是資本項(xiàng)目可兌換,迄今除了比利時(shí)等屈指可數(shù)的小型開放經(jīng)濟(jì)體之外,絕大多數(shù)國(guó)家達(dá)成本幣的資本項(xiàng)目可兌換和政府對(duì)資本流動(dòng)有少量限制并不矛盾;第三階段是政府推動(dòng)本幣的國(guó)際化,使其成為其他國(guó)家可接受的計(jì)價(jià)、投資、結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣,至今最主要的國(guó)際貨幣顯然是美元和歐元;第四階段是政府對(duì)并不發(fā)生跨國(guó)交易的、境內(nèi)居民的本外幣自由兌換也不進(jìn)行限制,即充分的可兌換階段。人民幣走完第一階段已有15年,正在努力走完以后相應(yīng)的階段?紤]到日元、歐元目前的困窘局面,如何走好人民幣國(guó)際化,于國(guó)于民都有非凡意義,應(yīng)當(dāng)成為重要的金融國(guó)策。在此我們提出人民幣國(guó)際化應(yīng)予考慮的四個(gè)命題。
  命題一:成為國(guó)際貨幣的最大收益是分享國(guó)際鑄幣稅。
  至今我們并沒有一個(gè)翔實(shí)細(xì)致的計(jì)算國(guó)際鑄幣稅的方法,但一個(gè)基本的事實(shí)是,美國(guó)之所以能長(zhǎng)期維持貿(mào)易逆差而不予彌補(bǔ)的基本條件,就是美國(guó)通過美元?jiǎng)佑昧巳蚣s2/3的凈儲(chǔ)蓄。全球每有重大技術(shù)創(chuàng)新屢屢是在美國(guó)形成產(chǎn)業(yè)集群,也和華爾街密不可分?梢,或明或暗的美元霸權(quán)正是由于其充當(dāng)著國(guó)際貨幣,它所獲取的鑄幣稅是驚人的。
  回顧日元由于廣場(chǎng)協(xié)議、盧浮宮協(xié)議而大幅升值以及隨后日本本國(guó)資產(chǎn)泡沫的破滅,回顧歐元從歐洲匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制EMS,現(xiàn)鈔問世到如今的歐債危機(jī),至今我們?nèi)詻]有看到有什么貨幣足以挑戰(zhàn)美元,也沒有看到國(guó)際金融體系有根本性的重構(gòu)。挑戰(zhàn)美元的潛在對(duì)手是人民幣嗎?但如果中國(guó)要在軟實(shí)力、硬實(shí)力方面都能和強(qiáng)國(guó)抗衡,就需要強(qiáng)大的、至少是區(qū)域化的人民幣。
  命題二:世界貨幣的多元化和世界多極化趨勢(shì)是一致的。
  應(yīng)該看到,美元在金融領(lǐng)域的地位,明顯地較美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)出中的份額要高得多,但世界多極化意味著金融領(lǐng)域可能也出現(xiàn)國(guó)際貨幣多極化的趨勢(shì)。即以美元、歐元、日元等為核心的區(qū)域貨幣合作,可能使得國(guó)際貨幣領(lǐng)域出現(xiàn)多種強(qiáng)勢(shì)貨幣對(duì)峙、博弈,同時(shí)分享國(guó)際鑄幣稅的格局。對(duì)小型開放經(jīng)濟(jì)體而言,其能夠選擇的,只有盯住匯率制、美元化,成為國(guó)際鑄幣稅的主要繳納者,其選擇的成本是鑄幣稅,而收益則是相對(duì)穩(wěn)定和可信的貨幣匯率;但大國(guó)經(jīng)濟(jì)所能夠選擇的,只有相對(duì)富于彈性的匯率制;唯有此,才能使本幣成為支點(diǎn)貨幣,成為國(guó)際鑄幣稅的主要分享者,其選擇的成本是維持相對(duì)獨(dú)立的匯率政策,而收益則是與其密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體所輸出的鑄幣稅;蛘哒f,某一區(qū)域內(nèi)的支點(diǎn)貨幣將是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)大國(guó)已經(jīng)國(guó)際化的貨幣,區(qū)域內(nèi)小型開放經(jīng)濟(jì)體受其“庇護(hù)”,匯率危機(jī)將主要是支點(diǎn)貨幣間為爭(zhēng)奪國(guó)際鑄幣稅,因弱肉強(qiáng)食的競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的危機(jī)。從這一點(diǎn)看,歐元曾經(jīng)對(duì)美元在國(guó)際金融市場(chǎng)上的支配地位產(chǎn)生沖擊,但現(xiàn)在逐漸黯淡了。
  人民幣的可兌換進(jìn)程不應(yīng)拘泥于理論框架,而應(yīng)在推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的同時(shí),就給予人民幣的區(qū)域化乃至國(guó)際化以相當(dāng)?shù)年P(guān)注。將資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程和國(guó)際化進(jìn)程合二為一。應(yīng)該看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)使人民幣匯率具有中長(zhǎng)期穩(wěn)定的可能條件,這極大地增加了人民幣區(qū)域化的可能性。如果考慮包括大陸和港澳臺(tái)組成的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體,那么我們不難發(fā)現(xiàn),目前中國(guó)是僅次于美國(guó)、歐盟的第三大經(jīng)濟(jì)體。隨著清邁協(xié)議的多邊化和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算在全球的鋪開,人民幣國(guó)際化的步伐并未因資本賬戶可兌換的制約而放緩,反而在加速之中。
  命題三:“人民幣之日”的降臨即人民幣審慎的區(qū)域化。
  如果人民幣匯率能夠保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,并且穩(wěn)健地逐步推進(jìn)人民幣的國(guó)際化,人民幣就可能成為亞洲支點(diǎn)貨幣,其收益和風(fēng)險(xiǎn)并存:一是作為區(qū)域金融板塊的核心,在金融資本全球化中處于相對(duì)有利的地位,源于外部的投機(jī)性金融攻擊所能夠造成的結(jié)果,是亞洲區(qū)域金融板塊的最外圍國(guó)家遭受碰撞和沖擊后,暫時(shí)脫離亞洲貨幣匯率聯(lián)系機(jī)制或退出泛亞元區(qū),而核心國(guó)家則在很大程度上緩解了這種風(fēng)險(xiǎn);但是同時(shí)卻必須負(fù)擔(dān)起區(qū)域主導(dǎo)大國(guó)的責(zé)任,及時(shí)幫助這些區(qū)域外圍國(guó)家重組金融體制,幫助其重返區(qū)域金融板塊中。二是作為區(qū)域金融板塊的核心,可能從區(qū)域外圍國(guó)家獲得國(guó)際鑄幣稅收益,但是其國(guó)際收支政策和貨幣政策的制定均需考慮政策的外溢效應(yīng)。如果我國(guó)以推進(jìn)人民幣作為亞洲支點(diǎn)貨幣,有關(guān)人民幣的宏觀金融政策就不再是獨(dú)立的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策,而是綜合考慮了區(qū)域內(nèi)其它國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,帶有“區(qū)域政策”色彩。
  但要使人民幣成為區(qū)域貨幣,需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出轉(zhuǎn)型,目前中國(guó)以全球20%的人口,耗用全球30%的資源,提供給全球10%的產(chǎn)出;未來10年,中國(guó)必須以全球18%的人口,耗用全球36%的資源,提供給全球18%的產(chǎn)出,才能使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體質(zhì)量上為人民幣區(qū)域化提供可靠支撐,現(xiàn)在看來,這非常具有挑戰(zhàn)性。
  命題四:人民幣的國(guó)際化需要國(guó)際化的人民幣“資產(chǎn)池”作為支撐。
  人民幣的國(guó)際化需要多種政策的搭配和協(xié)調(diào)。粗略地來說,人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程和國(guó)際化進(jìn)程的融合意味著以下一些基本思路:
  以貨幣互換為手段,以跨境貿(mào)易為突破口推進(jìn)人民幣的區(qū)域化。難點(diǎn)可能并不在于讓周邊經(jīng)濟(jì)體接受人民幣及相應(yīng)資產(chǎn)的輸出,而是中國(guó)貨幣當(dāng)局如何提供高效的結(jié)算通道和便捷的境外人民幣向境內(nèi)的回流渠道。
  沒有利益相關(guān)就沒有關(guān)注,因此人民幣的國(guó)際化必須以人民幣資產(chǎn)池的國(guó)際化為支撐。回顧美國(guó),其國(guó)際化程度最高的金融市場(chǎng)是國(guó)債市場(chǎng),而其股市的國(guó)際化程度卻始終較低;人民幣和人民幣資產(chǎn)的輸出必須有國(guó)際化的中國(guó)國(guó)債市場(chǎng)為基礎(chǔ) 。
  好友何志成在其新作《保衛(wèi)人民幣》中對(duì)人民幣國(guó)際化有精彩分析。我們的觀點(diǎn)非常接近,如何正視我國(guó)資本項(xiàng)目管制的長(zhǎng)期性問題,歐洲國(guó)家在經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換走到資本項(xiàng)目下的可兌換平均花費(fèi)了16-20年的時(shí)間,因此人民幣的國(guó)際化絕不是一蹴而就的過程,而是一個(gè)值得中國(guó)關(guān)注的基本戰(zhàn)略。

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