一個(gè)連鎖企業(yè)因各地稅收不一，不得已在全國設(shè)立百余家法人分支機(jī)構(gòu)，年均審核辦證所耗費(fèi)的費(fèi)用在千萬元以上；受地方政府業(yè)績決定，眾多內(nèi)資連鎖企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展時(shí)輸給了外資；產(chǎn)品銷售也因地方保護(hù)甚至在省際都無法流通……
　　流通業(yè)被譽(yù)為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)”，歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，流通業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、勞動(dòng)者就業(yè)、稅收等方面發(fā)揮了重要作用。然而，在高度市場化的今天，地域條塊分割、地區(qū)封鎖、地區(qū)保護(hù)主義等因素制約了流通企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，商流、物流、資金流等不能實(shí)現(xiàn)全國流通，走不出去的區(qū)域流通企業(yè)也飽受小、散、亂、弱的發(fā)展困境。
　　值得關(guān)注的是，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已被納入“十二五”規(guī)劃。按規(guī)劃，我國要在“十二五”期間建立起中國特色的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)。課題專家建言，要促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，其前提就要打破地方歧視，營造公平的市場競爭環(huán)境。

　　流通業(yè)多年難破小散弱死結(jié)

　　早在2004年商務(wù)部發(fā)布的《中國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中就提出流通產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模偏小、行業(yè)零散度過高、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、流通效率以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率偏低等一系列“拖后腿”問題。然而，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題年年提，年年仍然得不到解決，變成了老生常談的“牛皮癬”。
　　“企業(yè)規(guī)模低，依靠單體而非連鎖的擴(kuò)張方式，限制了企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集中度的低下。” 負(fù)責(zé)此次“十二五”流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)研的商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)控專家、北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪濤稱，小散亂弱是流通企業(yè)的頑疾，并且，不同的行業(yè)、企業(yè)、地域之間條塊分割、地區(qū)封鎖；流通網(wǎng)點(diǎn)分布不合理，組織結(jié)構(gòu)差異性較大。
　　數(shù)據(jù)顯示，2008年我國“零售百強(qiáng)”商品銷售額12069億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.1%，連鎖百強(qiáng)企業(yè)的總銷售規(guī)模占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重也徘徊于11%左右，而美國這一數(shù)據(jù)為40.7%。就企業(yè)而言，我國連鎖百強(qiáng)前四位的蘇寧電器、國美電器、百聯(lián)、大商2009年銷售規(guī)模不及沃爾瑪全球銷售額的1/20。
　　目前，國內(nèi)也涌現(xiàn)出了一批連鎖化程度較高的流通企業(yè)，但是在實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展時(shí)并不太順利。曾經(jīng)幾次登上中國連鎖零售百強(qiáng)的華普超市則因近幾年在青島、河北、吉林和武漢等省市店面陸續(xù)關(guān)店而“元?dú)獯髠�”，在北京本土市場也陷入發(fā)展泥潭。去年年底，本土零售品牌物美商業(yè)集團(tuán)欲借吞并時(shí)代零售全面進(jìn)入江蘇市場時(shí)，因臨時(shí)遭遇“財(cái)大氣粗”的韓國樂天而再次折翼。知情人士透露，樂天能夠成功競購時(shí)代零售，也可能與當(dāng)?shù)卣猩桃�資的政策有關(guān)。
　　“連而不鎖、鎖而不強(qiáng)”的發(fā)展現(xiàn)狀也制約了國內(nèi)連鎖企業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。在連接上下游渠道時(shí)，往往在資源整合方面顯得較為乏力。而沃爾瑪?shù)韧赓Y連鎖巨頭，則憑借其國外已經(jīng)具備的強(qiáng)大供應(yīng)鏈優(yōu)勢，在全國擴(kuò)張開店。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾撰文指出，沃爾瑪?shù)膽?zhàn)略不在于門店價(jià)格競爭，而是在做整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

　　地方業(yè)績決定內(nèi)外資有別

　　“如果本土零售企業(yè)與外資企業(yè)同時(shí)進(jìn)入地方市場，當(dāng)?shù)卣�府多�?huì)考慮外資零售企業(yè)，”一位零售企業(yè)管理人員告訴記者，這已是業(yè)內(nèi)“秘而不宣”的事實(shí)。很多在本地發(fā)展不錯(cuò)的零售企業(yè)，在進(jìn)入外地市場時(shí)要承受許多不公平的待遇，而這些“內(nèi)外有別”的非市場性經(jīng)營環(huán)境，讓本來資金有限的內(nèi)資企業(yè)外地拓店成本更大。
    “一些地方政府有招商引資的任務(wù)和考核指標(biāo)，在引進(jìn)外資時(shí)得分比引進(jìn)內(nèi)資得分高�！边@已經(jīng)成為很多本土零售商抱怨的問題。物美集團(tuán)公關(guān)總監(jiān)富宇介紹，同樣的報(bào)價(jià)，同樣的物業(yè)條件，即使內(nèi)資報(bào)價(jià)比外資報(bào)價(jià)高，最后地方政府還是會(huì)選擇外資。此外，一些開發(fā)商為了吸引眼球，也對(duì)外資提供三到五年的免租政策。對(duì)此，華潤萬家公共事務(wù)部總監(jiān)劉岫軍認(rèn)為，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)在進(jìn)入?yún)^(qū)域市場時(shí)很難站在同一個(gè)平臺(tái)上競爭。
　　據(jù)了解，2008年底外資零售門店審批權(quán)下放到省級(jí)商務(wù)部后，一些國際零售企業(yè)依靠地方給予的超國民待遇，在部分城市打破合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局大舉開店。上海連鎖經(jīng)營研究所所長顧國建曾表示，外資零售巨頭以資金實(shí)力、管理技術(shù)和大型業(yè)態(tài)在中國缺乏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的條件下無限制開店，已造成對(duì)區(qū)域性零售商，尤其是許多中小零售商的傷害。
　　“內(nèi)外有別”的不公平待遇也引起了國內(nèi)零售商的重視。步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填為此奔走8年，呼吁國家出臺(tái)“大店法”。2003年“兩會(huì)”上，時(shí)任九屆全國人大代表的王填提出建立一部《商法通則》，規(guī)范內(nèi)外資零售企業(yè)的違規(guī)行為，之后自費(fèi)10萬元聘請(qǐng)行業(yè)專家草擬“商業(yè)大店法”，在2004年“兩會(huì)”上，王填借機(jī)把該草案遞交給當(dāng)時(shí)履新的商務(wù)部部長。今年“兩會(huì)”，王填再次呼吁出臺(tái)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃法》，創(chuàng)建公平的市場競爭環(huán)境。但時(shí)至今日，相關(guān)法律仍未出臺(tái)。
　　而家樂福、沃爾瑪?shù)韧赓Y零售企業(yè)在一線城市密集開店后，近兩年開始大肆進(jìn)軍二三線城市甚至縣級(jí)城市。目前，外資零售企業(yè)已經(jīng)基本完成東南沿海地區(qū)的網(wǎng)店布點(diǎn)，正逐步向中西部和東北地區(qū)滲透�！巴赓Y零售企業(yè)在二三線城市開店一直享受稅收減免等超國民待遇，面對(duì)這種不公平的市場競爭環(huán)境，本土零售企業(yè)在進(jìn)入?yún)^(qū)域市場時(shí)處于劣勢�！睂�(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授陳立平擔(dān)憂，一旦外資零售企業(yè)完成二三線城市布點(diǎn)，就可以打造一條連接生產(chǎn)端和消費(fèi)端的整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，未來中國流通主渠道有被外資控制的隱憂。
　　中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師黃國雄教授建議，地方政府“對(duì)外開放也要對(duì)內(nèi)開放”，國家在法律上應(yīng)該有一個(gè)明確規(guī)定，國有資本與民營資本、外資資本與內(nèi)資資本都要一致對(duì)待。只有這樣才能促進(jìn)地區(qū)之間的發(fā)展與溝通，如果地方“內(nèi)外有別”的現(xiàn)狀得不到改變，將會(huì)影響到整個(gè)流通業(yè)的發(fā)展。
　　“超國民待遇是一個(gè)方面，統(tǒng)一納稅也制約了企業(yè)連鎖化發(fā)展，”劉岫軍給記者算了一筆賬，由于各地稅收不一，每進(jìn)入一個(gè)城市，都要開設(shè)子公司。目前華潤萬家已在全國擁有100多家具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)，每年花在辦證和年審等方面的人力、物力成本就達(dá)上千萬元。

    不少物流不能跨區(qū)域建體系

　　流通體系的一體化發(fā)展離不開商品的跨區(qū)域流通。在白酒、啤酒等商品之間也因“排他性”的市場競爭，在一定程度上阻礙了商品流通的發(fā)展。
　　在北京啤酒市場，就曾發(fā)生過多起本地啤酒阻礙外地啤酒進(jìn)京的大戰(zhàn)。在燕京啤酒進(jìn)京時(shí)，被誕生于1941年的北京啤酒進(jìn)行“封殺”，燕京啤酒只能通過“胡同送酒”的渠道一步步打開北京市場，并最終在北京啤酒市場形成強(qiáng)勢地位。而當(dāng)青島和雪花啤酒在2006年前后殺入北京時(shí)，青島和雪花也遭遇了同樣的“排他”尷尬。燕京甚至與北京很多經(jīng)銷商簽訂“排他協(xié)議”，令雪花花費(fèi)大量人力、物力經(jīng)營零售終端后銷售仍未有大的進(jìn)展。
　　在其他商品類別上發(fā)生的“地方保護(hù)主義”也不勝枚舉。出于稅收考慮，地方龍頭企業(yè)生產(chǎn)的商品往往受到“特殊對(duì)待”，采取一些措施間接阻礙外地同類商品流入本地市場，個(gè)別地方部門甚至幫著推銷當(dāng)?shù)孛�牌商品�?BR>　　洪濤表示，由于全國流通還未形成體系，一些商品在地方存在區(qū)域分割，一個(gè)地方的產(chǎn)品不能到外地去銷售，省際流通還未形成，甚至出現(xiàn)了銷地到產(chǎn)地、價(jià)高到價(jià)低的逆向流通，這就給一些投機(jī)商以可乘之機(jī)。商品流通的區(qū)域分割，也影響了商品物流的全國性發(fā)展。洪濤介紹，按照我國水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上25%至30%的損失率計(jì)算，每年有3.7萬噸蔬菜、水果在運(yùn)送路上腐爛，而這些農(nóng)產(chǎn)品足可以供養(yǎng)2億人的生活。另外，一般來說，農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本的30%至40%，鮮活產(chǎn)品則高達(dá)60%以上，由于運(yùn)輸裝卸方式落后，“粗放”的流通業(yè)致使我國每年糧食損失至少為800萬噸。

　　地區(qū)封鎖開始在局部打破

　　“二三線城市在招商引資政策上對(duì)外資傾斜現(xiàn)象較為普遍，但隨著一線城市本土零售商的不斷壯大，一線城市基本上可以做到公平競爭。”富宇介紹。
　　北京超市發(fā)總裁李燕川告訴記者，大約10年前北京地區(qū)還存在各城區(qū)之間開店稅收受限問題，但現(xiàn)在不管連鎖總店位于北京哪個(gè)區(qū)，都可以在本部所在的區(qū)域統(tǒng)一納稅。
　　一位零售業(yè)管理人員稱，零售業(yè)在“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一形象”這五統(tǒng)一方面，目前只在形象方面基本做到了全國市場的統(tǒng)一。
　　不過，基于一線城市較為公平的市場競爭環(huán)境，以及一線城市本土零售商在與外資零售巨頭的廝殺中成長，在天津、上海、西安等地出現(xiàn)了當(dāng)?shù)亓闶燮髽I(yè)市場份額高于外資零售巨頭的現(xiàn)象。如西安市場就剛剛曝出家樂福計(jì)劃撤出當(dāng)?shù)氐南�息�?BR>　　業(yè)內(nèi)人士分析，由于中國市場非常廣袤，短期打造出全國性的連鎖企業(yè)還不現(xiàn)實(shí)。但是，產(chǎn)生大區(qū)域型的連鎖企業(yè)則是刻不容緩。在一個(gè)大的區(qū)域，如長三角等地，如果能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)連鎖商業(yè)一體化，就能促進(jìn)這個(gè)大區(qū)域商流、物流、資金流的雙向流動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域型的流通體系一體化。而這也與當(dāng)前國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相吻合。