交通建設(shè)不能治本 改變能源利用方式是根本
2010-06-28   作者:本報記者 呂曉宇  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    國家統(tǒng)計局4月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年一季度全國煤炭產(chǎn)量完成7.5億多噸,同比增長了28.1%。
  中國煤炭工業(yè)協(xié)會分析認(rèn)為,一季度全國煤炭產(chǎn)銷量大幅上漲,說明近年來大規(guī)模的煤炭固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)能建設(shè)快速增長,已經(jīng)形成了巨大的煤炭產(chǎn)能。同時,山西、河南、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省份經(jīng)過多年的資源整合和企業(yè)兼并重組,形成了一大批大中型煤礦,新建的一大批大型現(xiàn)代化煤礦也陸續(xù)投產(chǎn),煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力也大幅提高。運輸方面,一季度全國鐵路煤炭運輸量完成4.95億噸,同比增加8733萬噸,增長21.4%;主要港口完成煤炭運輸量1.27億噸,同比增加1969萬噸,增長18.4%。
  從一季度鐵路運輸?shù)脑鲩L量來看,煤炭運輸?shù)膲毫θ匀惠^大。全國原煤產(chǎn)量從2005年的12億噸到去年的29億多噸只用了4年時間。目前全國在建礦井還有7000多個,產(chǎn)能達(dá)到30多億噸。交通建設(shè)與快速增長的原煤產(chǎn)量和運輸需求相比,總像是“道高一尺魔高一丈”。然而,從多方面分析,煤炭運輸緊張并非僅是交通建設(shè)滯后那么簡單。
  近幾年來,煤炭大省山西境內(nèi)的不少電廠本該擁有運輸優(yōu)勢,但“守著煤礦沒煤吃”,煤電關(guān)系異常緊張。山西省電力行業(yè)協(xié)會一位專家說,當(dāng)時電力體制改革廠網(wǎng)分離時,山西電廠執(zhí)行的是“低煤價低電價”政策,上網(wǎng)電價要比外省電廠低得多,近幾年電煤價格漲了幾倍,雖然電價也調(diào)了幾次,但每次電價調(diào)整后,煤炭價格也“水漲船高”,高漲的用煤成本還是不能消化。山西一些煤礦寧愿長途跋涉通過鐵路把電煤供應(yīng)到省外上網(wǎng)電價較高的電廠,也不愿意把煤炭賣給本省境內(nèi)的電廠。山西省境內(nèi)的不少電廠反而要通過公路到陜西、內(nèi)蒙古買煤!翱涌陔姀S外出買煤、省內(nèi)煤炭外供電廠”的怪現(xiàn)象也造成了公路運輸?shù)木o張。
  煤電布局不合理也是造成運力緊張的一個原因,許多非產(chǎn)煤地區(qū)建設(shè)了大量火電廠,造成的后果是擁擠的鐵路、公路運輸,尤其是公路運輸,消耗高價的優(yōu)質(zhì)能源石油,拉運的卻是低質(zhì)能源煤炭,公路嚴(yán)重超載大大縮短了公路的壽命,也造成了公路長期不定期的擁堵。山西省電力行業(yè)協(xié)會副理事長李建偉認(rèn)為,要改變這個局面,還要從理順煤電產(chǎn)業(yè)關(guān)系、控制盲目發(fā)展電廠、加快電力體制改革入手,從而真正發(fā)揮“坑口電廠”的作用,推進(jìn)變輸煤為輸電戰(zhàn)略的實施。
  不合理的產(chǎn)能擴(kuò)張和煤炭需求也增加了煤炭運力緊張的“人禍”因素。曾幾何時,由于焦炭價格的上揚,前幾年山西各地大大小小的焦炭項目紛紛“先上車、后買票”,導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、惡性競爭、環(huán)境污染等問題,也造成了焦煤資源的浪費,而這些焦炭項目都需要大量焦煤資源作原料,也造成運力的緊張。山西省焦化行業(yè)協(xié)會一位專家認(rèn)為,目前,山西已經(jīng)開始嚴(yán)格控制焦炭產(chǎn)能,但仍有一些省份卻開始上馬焦炭項目。這樣,不僅達(dá)不到全國宏觀調(diào)控焦炭產(chǎn)能的目的,反而因為山西省是重要的焦煤產(chǎn)地,這些項目會加大焦煤的需求量,從而加大運輸壓力。
  山西部分煤炭專家認(rèn)為,貫穿山西、河南、山東的山西中南部出海煤炭鐵路通道路經(jīng)山西中南部地區(qū)等重要焦煤資源產(chǎn)地,也要防止沿途各地投資焦炭項目的盲目沖動,避免形成新一輪焦炭產(chǎn)能過剩。研究煤炭幾十年的山西省政府參事薄生榮認(rèn)為,現(xiàn)在能源需求存在的一個問題是,國家經(jīng)濟(jì)命脈企業(yè)需要煤,國家要滿足供應(yīng),然而一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的粗放式企業(yè)需要煤,國家也要滿足供應(yīng)。對此,必須要改變“有求必應(yīng)”的能源利用模式,按照資源、環(huán)境容量上馬工業(yè)項目,傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式必須作出重大改善,從制度上核算企業(yè)的資源、人力和環(huán)境成本,不能靠大量消耗能源來發(fā)展經(jīng)濟(jì),否則永遠(yuǎn)走不出運力緊張和大量浪費的圈子。
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