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2010-06-09 作者：記者 周玉潔 侯云龍 實習記者 李二峰/北京報道 來源：經濟參考報
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8日，國家廣電總局科技司司長王效杰繼業(yè)內傳出三網(wǎng)融合試點方案通過的消息后，首度公開發(fā)表了肯定的回應。有觀點認為廣電在這場爭奪戰(zhàn)中獲得了主導權，然而三網(wǎng)融合進程中的壓力并未因此而削弱。在試點名單最終敲定前，運營商和終端生產企業(yè)面對的依然是迷霧般的前路。有專家指出，部門間的合作依然是三網(wǎng)融合進程中的關鍵，而規(guī)范的市場與技術標準也將有助于加快其發(fā)展。
最終通過的三網(wǎng)融合試點方案明確了IPTV集成播控平臺的建設和管理均由廣電負責，電信部門則負責傳輸。流媒體網(wǎng)CEO張彥翔在接受《經濟參考報》采訪時指出，三網(wǎng)融合試點方案只是宏觀性的指導文件，未來的融合情況仍取決于試點城市和執(zhí)行的力度。在三網(wǎng)融合的下一階段，考驗的將是地方政府的智慧和廣電、電信企業(yè)間的合作方式。在地方上，兩家可能形成一種“競合”的狀態(tài)，競爭會更激烈，但合作也會更加務實。
“如果有一個統(tǒng)一的監(jiān)管部門，三網(wǎng)融合的進度將會加快。”張彥翔認為，在目前情況下，除了地方上的合作外，政策方面“雙向準入”的時間表，也將對三網(wǎng)融合有所推進。但由于廣電和電信企業(yè)分屬兩家不同的主管部門，在利益協(xié)調上，暫時還不會“步調一致”。因此，如果有更高層的介入，會更好地解決兩家的矛盾，使相互融合更為順暢。
北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋也表示，此次試點方案的出臺充分實現(xiàn)了廣電和電信的優(yōu)勢互補。在試點方案的推進過程中，要更好地實現(xiàn)三網(wǎng)融合，以IPTV集成播控為例，絕不是廣電就形成了壟斷控制，而一定是廣電和電信在合作的基礎上，伴隨著雙方的競爭。
廣電行業(yè)專家吳純勇表示，一旦試點名單最終公布，廣電將叫停試點范圍外的一切IPTV業(yè)務，“事實上這件事之前就開始進行了。”他說。但記者從創(chuàng)維了解到，配合創(chuàng)維酷開電視推出內容平臺仍在正常運行中。有關人士表示目前并不清楚三網(wǎng)融合試點出臺的事宜，不過會根據(jù)未來政策要求，調整內容平臺的運行。國美電器北京廣內大街店銷售人員也告訴《經濟參考報》記者，創(chuàng)維、TCL、海爾等廠商推出的互聯(lián)網(wǎng)電視，最大的賣點就是可以通過內置的內容平臺收看各種視頻節(jié)目，如果這些內容平臺停用，對消費者的吸引將大打折扣，甚至可能出現(xiàn)滯銷情況。
對此，吳純勇認為，之前互聯(lián)網(wǎng)電視的內容平臺沒有一個很好的規(guī)范，這就造成了大量電視機廠商通過各自渠道與不同視頻網(wǎng)站進行了合作。通過行政命令進行叫停只是一種手段，而規(guī)范化發(fā)展才是核心�！皬V電監(jiān)管之余也會加快配套的進程”，他說，“比如三網(wǎng)融合試點的背景下，我們會在一些雙向化改造較好的地區(qū)進行諸如通過有線網(wǎng)可以實現(xiàn)打電話、上網(wǎng)、看電視這樣的業(yè)務，從而真正實現(xiàn)所謂的由原來的‘看’電視轉變?yōu)椤谩娨暋！薄?BR> 張彥翔也認為，三網(wǎng)融合試點方案的出臺，并不意味著廣電或者電信中的任何一家取得了絕對優(yōu)勢。在IPTV問題上，盡管廣電獲得了平臺的播控權，但電信企業(yè)仍可通過合作的方式，參與到IPTV業(yè)務中來。比如，電信同廣電具有牌照的IPTV內容提供商合作，類似的合作將是具體解決三網(wǎng)融合的關鍵。
但曾劍秋也指出，試點方案并不意味試點城市以外的三網(wǎng)融合就處于停滯甚至倒退的狀態(tài)。試點方案的實施，是為了三網(wǎng)融合經驗的積累，為在全國推廣打好基礎，因此，要尊重現(xiàn)有的IPTV格局，保持其連續(xù)性和健康發(fā)展。
當然，相對于政策的出臺，行業(yè)內部更期待有關部門加緊對技術標準的制定。中興通訊技術部門工作人員表示，三網(wǎng)融合試點方案的通過并不是中興這樣的設備制造商所關心的，中興希望的是三網(wǎng)融合相關技術標準能夠盡快出臺，這樣中興才能根據(jù)技術標準開始研發(fā)和生產。中興通訊研究部研究員邱昊向《經濟參考報》介紹，三網(wǎng)融合從技術層面講，首先要完成廣電和電信網(wǎng)絡的改造，使兩家目前不同體系的網(wǎng)絡，融合為統(tǒng)一技術標準下的網(wǎng)絡；其次，是要有統(tǒng)一的網(wǎng)絡協(xié)議。目前，比較成熟的技術是IPv6技術，這樣數(shù)據(jù)內容就能在不同的設備或終端間傳輸。因此，相關部門應該加快這兩方面標準的制定。他認為，我國在IPv6技術取得了一定的技術優(yōu)勢，不過還需盡快完善。在網(wǎng)絡方面，由于廣電和電信之間仍存在分歧，相關標準仍未出臺。因此，網(wǎng)絡設備制造商也不敢貿然行動，解決網(wǎng)絡的技術標準是當務之急。
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